巴什拜羊作为裕民县特有的优质地方品种，由巴什拜·乔拉克通过哈萨克羊与野生盘羊杂交培育而成，兼具耐寒耐旱、生长快、肉质鲜、净肉率高等优良特性，已被列入中国畜禽遗传资源保护名录，是当地"一花一羊"特色产业战略的核心载体。《裕民县巴什拜羊育种核心群管理实施办法》（以下简称《办法》）的出台，旨在通过规范化、科学化管理，筑牢品种保护根基，推动产业高质量发展，以下从核心维度展开全面解读。

一、政策定位：以法治为基，锚定品种保护与产业升级双目标

（一）核心宗旨

《办法》以保护和开发巴什拜羊优良品种资源为核心，通过提升种群遗传品质与生产性能，推动产业从传统散养向标准化、品牌化转型，最终实现可持续发展。这一宗旨既呼应了巴什拜羊作为地方珍贵遗传资源的保护需求，也契合了当前加工企业产销两旺、产品远销多地的产业升级需要。

（二）法律与实践依据

1. 法治框架：严格依据《中华人民共和国畜牧法》《种畜禽管理条例实施细则》等国家法律法规，确保育种管理工作合法合规。

2. 技术标准：以《巴什拜羊国家标准GB/T37313-2019》为具体操作指南，该标准对巴什拜羊的品种特征、生产性能、繁殖管理、肉质要求等作出了详细规定，为种群鉴定与选育提供了科学依据。

3. 地方适配：结合裕民县产业发展实际，聚焦养殖环节的关键痛点，构建针对性管理体系。

（三）适用范围

覆盖本县境内所有巴什拜羊育种核心群的生产经营活动，包括选种选育、种羊生产销售等全链条关键环节，形成全域覆盖的管理网络。

二、核心群体：界定标准严格，组建流程规范

（一）育种核心群的核心界定

《办法》明确育种核心群需同时满足三项刚性条件：经专业鉴定品种标准达一级以上、能繁母羊数量不少于200只、毛色统一；且严禁与其他品种羊混养，从源头保障种群纯度。这一标准确保了核心群的优良遗传基础，为后续品种改良提供了优质"基因库"。

（二）管理主体与专业保障

由县农业农村局组建管理小组，硬性要求配备至少2名高级畜牧师及以上职称的专业技术人员，为育种工作提供坚实的技术支撑，避免管理流于形式。

（三）三级审核的组建流程

遵循"养殖户申请—村队上报—乡镇审核—县级鉴定备案"的规范流程：养殖户向所在村队提出申请后，经乡镇汇总审核，最终由管理小组依据国家标准进行现场鉴定，合格者登记备案并签订养殖协议。多层级审核机制确保了核心群准入的严谨性，从起点把控种群质量。

三、管理细则：全周期精准管控，聚焦遗传品质提升

《办法》构建了从配种到销售的全周期管理体系，通过技术赋能与流程规范，实现种群品质的持续优化。

（一）种群数字化建档管理

对鉴定合格的能繁母羊及选留的后备种羊统一植入芯片并登记造册，建立"一羊一码"的数字化档案。这种管理方式不仅实现了种群动态追踪，更为系谱管理提供了精准数据支撑，契合现代畜牧业发展趋势。

（二）科学繁育体系构建

1. 种公羊精细化管理：每年秋季对参配种公羊进行专项鉴定，淘汰不合格个体，并通过科学调配避免近亲繁殖，从父本端保障遗传质量。

2. 配种规范化操作：由管理小组制定科学配种计划，采用人工授精与自然交配相结合的方式，详细记录配种时间、公母羊编号等信息，精准推算预产期并完善产羔记录，构建完整的系谱链条。

3. 特色品系培育：针对大体型、双羔性状的羔羊实行优先留种政策，对产双羔的母羊与羔羊单独建档立卡，专项培育双羔品系，直接提升养殖经济效益。

（三）种羊销售与疫病防控管理

1. 销售管控：种羊场需具备完整的系谱档案和生产性能测定记录方可销售；特级种公羊实行单独组群管理，销售前需报备审批，且优先供应核心群养殖户，形成优质种源内部循环体系。

2. 疫病防控：严格遵循《中华人民共和国动物防疫法》，落实疫苗接种与日常防控措施，保障种羊健康，为产业安全筑牢防线。

四、责任体系：四级联动发力，压实各方职责

《办法》明确了县、乡、村、养殖户四级主体的责任分工，形成上下协同的管理格局。

（一）县级层面：统筹监管与督导

县农业农村局承担核心职责，包括督促管理小组完成鉴定审核、每年与养殖户签订协议、跟踪检查养殖情况；对管理小组中出现的徇私舞弊、吃拿卡要等行为，依法移交处理，强化监督问责。

（二）乡镇层面：执行落地与配合

乡镇人民政府负责督促本区域畜牧兽医人员完成产羔记录、接羔育幼等基础工作，配合县级管理小组开展鉴定整群，确保管理措施下沉落地。

（三）村队层面：协调服务与稳群

村队聚焦保障职能，通过协调养殖户、解决实际困难，维持核心群稳定，为育种工作提供基层支撑。

（四）养殖户层面：合规养殖与配合

养殖户需履行三项核心义务：配合县乡技术人员完成鉴定、记录等工作；按要求完成后备种羊的补充与移交；严禁随意转卖或屠宰合格母羊。违规者将被取消补助资格并追回已发资金，形成有效约束。

五、保障机制：财政激励与服务支撑并重

（一）长效财政激励政策

县财政每年划拨专项资金，对鉴定合格的重点核心群母羊给予连续5年的补助。这一长效激励机制既稳定了养殖户预期，也为持续开展育种工作提供了资金保障，与企业高出市场价收购羔羊的市场激励形成互补。

（二）资金发放精准管控

采用"一卡通"或银行转账方式直接发放补贴，减少中间环节，确保资金安全、及时、准确送达补助对象，杜绝截留挪用风险。

（三）政策宣传全面覆盖

通过培训班、宣传资料、现场会等多元形式普及补助政策，提升养殖户知晓率，确保政策红利精准触达，充分调动参与积极性。

六、实施保障：明确解释权与有效期限

《办法》由县农业农村局负责解释，确保执行过程中的政策疑问得到权威回应；自2025年6月8日起施行，有效期5年，既给出了明确的实施节点，也为后续根据产业发展调整政策预留了空间。

七、政策价值：三重维度筑牢产业发展根基

1. 品种保护维度：通过严格准入、科学选育、数字化管理，有效保护巴什拜羊独特遗传资源，避免品种退化，维护生物多样性。

2. 产业发展维度：推动核心群遗传品质提升，为加工企业提供优质原料，助力"企业+合作社+牧民"模式深化发展，增强产业竞争力。

3. 民生保障维度：通过财政补助、企业溢价收购等组合激励，直接增加养殖户收入，同时带动加工、销售等环节就业，实现产业富民。