塔城地区行署教育督导委员会办公室：
按照《关于印发<2020年对县（市）人民政府履行教育职责评价方案的通知>》（塔行教督办〔2020〕17号）要求，裕民县高度重视，组织相关部门结合评价体系，对标对表逐项开展了2020年度裕民县人民政府履行教育职责自评自查工作，现将自评自查情况报告如下：
一、自查情况
（一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。一是成立教育工作领导小组，召开裕民县人民政府履行教育职责联席会，研究制定了《裕民县人民政府履行教育职责实施方案》（裕政办发〔2020〕17号），明确任务，责任到人。依照《裕民县县级领导干部联乡驻村包户工作调整方案》（裕党办〔2020〕2号），坚持县级领导联系学校制度。二是县委、县政府高度重视教材管理，研究制定了《裕民县精神文化产品鉴定实施意见》，加大对校园出版物、教材的审读指导工作,把意识形态领域反分裂斗争教育贯穿教育教学全过程，不断强化领导权意识、阵地意识、底线意识和风险意识。三是教育系统13个学校党支部全部归口教科局党组统一管理。坚决贯彻落实党组织领导下的校长负责制，配齐配强学校党支部书记,开展“三色”党支部争创活动,不断提升学校党建水平。
（二）贯彻党的教育方针、依法治校和教育重点工作情况。一是坚持党对教育的全面领导，不断加强学校团组织和少先队工作，扎实推进“红色基因代代传”工程，以《新时代爱国主义教育纲要》为抓手，上好“开学第一课”，开展“我们的节日”等系列活动、积极发掘民族团结教育素材，选树民族团结模范典型，加强青少年爱国主义和民族团结教育。二是强化教育系统法制建设。做好教育系统“七五普法”工作，坚持“法制进校园”，充分发挥法制副校长作用，开展多种形式的校园法治文化活动不断增强师生的法律意识和法律观念。三是全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》和《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》文件精神，严格落实中小学劳动教育课每周不少于1课时的要求。以《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育纲要》为抓手，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。四是落实农村学前三年免费双语教育保障机制资金529.995万元,义务教育经费保障机制664.3万元，高中阶段资金115.35万元，中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目落实资金41万元。五是按照《新疆维吾尔自治区中小学编制管理办法》（新编委［2013］1号）精神，统筹编制管理，积极引导编制合理流动，合理调配中小学编制，保障我县中小学教育发展需要。完成教师培训649人次，落实各类资助资金825.13万元，资助学生9473人（次）。裕民县人民政府与各乡镇（场）人民政府签订了《裕民县控辍保学责任书》。教科局与各中小学校签订了控辍保学责任书，加强学籍和学生跟踪管理，建立裕民县3-18周岁户籍人口台账，完成6-16周岁户籍人口入学情况核查，确保学生不失学、不辍学。六是做好“停课不停教、停课不停学”网上教学、教育教学常规督导检查和指导、辽宁援疆教师“送课下乡”、城乡教师双向交流、课题研究等工作，提高教育教学水平。七是裕民县从学前教育到高中阶段教育全部实现国家通用语言文字教育教学。
（三）统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控情况。自新冠肺炎疫情爆发以来，裕民县委、县政府坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作的指示批示精神,坚定坚决贯彻落实自治区党委工作要求和地委具体工作安排。县委、县政府主要领导靠前指挥、迅速行动，分管领导全力配合、尽心竭力统筹各方力量充分保障疫情防控需求。教育系统各族干部职工齐心协力、全力以赴，做到疫情防控和教育教学两不误。
（四）教育经费投入“两个只增不减”落实情况。2020年，义务教育公用经费基准定额：生均公用经费小学650元/生/年、享受学生数3980人、资金拨付到位2765200元；寄宿生公用经费200元/生/年、享受人数188人、资金拨付到位37600元；随班就读公用经费6000元/生/年，享受学生数16人，资金拨付到位96000元；取暖费180元/生/年、享受人数3980人、资金拨付到位698040元。生均公用经费初中850元/生/年、享受学生数1469 人，资金拨付到位1248650元；寄宿生公用经费200元/生/年、享受人数275人、资金拨付到位55000元；随班就读公用经费6000元/生/年，享受学生数14人，资金拨付到位84000元；取暖费180元/生/年、享受人数1520人、资金拨付到位261760元。学前教育公用经费基准定额：保教费1100元/生/年、享受学生数1985 人，资金拨付到位2183500元；取暖费120元/生/年、享受人数1985人、资金拨付到位238200元。
（五）中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平的落实情况。县分管副县长召集组织部、财政局、人社局和教科局召开专题会议进行研究安排部署，并联合建立《裕民县落实义务教育教师工资联动长效机制》，确保义务教育教师与公务员同步调整工资福利待遇，全力保障义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
（六）综合防控儿童青少年近视工作情况。根据地区教育局关于印发《塔城地区综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知（塔地教[2019]86号）精神，为切实加强青少年近视防控工作，成立了以政府副县长为组长的裕民县综合防控儿童青少年近视工作领导小组。制定了《裕民县综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确了相关部门的职责。2020年，全县中小学生6028人，体检5768人，体检近视人数为698人，近视率为12%。
（七）城镇小区配套幼儿园治理工作进展情况。裕民县普惠性幼儿园18所，普惠覆盖率为100%，达到自治区指标。因我县城镇小区人口达不到城镇小区配套幼儿园的建设要求，未出台和落实城镇小区配套幼儿园建设与管理文件。
（八）义务教育有保障和均衡发展、质量提升工作推进情况。一是建立“裕民县城乡建设工作委员会”，将中小学布局规划纳入土地利用总体规划和城乡规划中，在规划及用地审批程序上为教育建设项目依法优先、优惠、简化手续，将教育用地工程项目纳入工程建设项目联审联批改革工作中，确保教育建设项目顺利实施。二是在传统课堂中融合运用直播课堂、录播课堂、信息化2.0媒介、班班通、优学派-智慧课堂等现代技术手段。三是加强教研能力提升，坚持正确的教研方向，严格教研工作程序和工作纪律，依法、依规开展和组织教育教学研究工作。四是全面实施“教育优先发展”战略，制定《裕民县义务教育学校标准化建设规划》、《裕民县推进义务教育均衡发展规划》、《裕民县创建教育强县工作规划》和《裕民县优质均衡发展规划》。2016年10月，顺利通过义务教育基本均衡县国家评估认定。2018年10月，通过复验。五是按规划有序实施“三个课堂”信息化建设，推进常态化应用，扩大了优质教育资源的覆盖面。同时持续推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，两类学校均达到自治区办学标准。2019年，本地户籍毕业生数508人，九年前本地户籍小学招生数523人，巩固率为97.31%。
（九）职业院校办学能力与水平提升情况。裕民县无职计划（十）特殊教育资源优化情况。一是成立特殊教育专家委员会，对全县7-15周岁残疾儿童少年56人进行评估鉴定。二是落实随班就读公用经费6000元/生/年，享受学生数30人，资金拨付到位180000元。三是投入资金20万元，建成第一小学特殊资源教室。
（十一）规范民办教育学校招生管理工作情况。我县无民办学校。民办幼儿园幼儿日常管理按《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》开展，加强对幼儿办园行业指导,切实保障学前教育质量。校外培训机构按《新疆维吾尔自治区校外培训机构设置标准》要求，审核颁发办学许可，加强日常监管，规范办学行为。
（十二）消除大班额工作推进情况。全县义务教育学校无大班额，高中阶段教育毛入学率97.13%。
（十三）对县级人民政府履行教育职责评价工作进展情况。一是2019年人民政府履行教育工作职责自查自评中存在的3个问题，由于是长期坚持的问题，按照整改措施在整改中，二是完成第三任督学的聘任工作，中小学校（幼儿园）责任督学挂牌督导达到全覆盖。
（十四）学校和网络安全防范工作落实情况。一是严格落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》精神。制定和完善应急预案并定期演练。多部门联合开展消防、交通、食品、校园欺凌、校园周边安全整治，确保校园安全稳定。二是严格落实教育系统网络安全领导责任制建设工作，明确网络安全责任，强化宣传教育，形成“网络安全人人有责，人人参与”的良好氛围。
二、工作成效
学校党的建设不断加强，党组织领导下的校长负责制得到落实；政府投入不断加大，办学条件持续改善；学生营养改善计划成效显著，学生体质健康得到保障；信息化进程不断推进，优势资源共享全覆盖。
三、经验做法
（一）全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向。坚定不移加强新时代中小学校党的建设，切实加强党对教育工作的全面领导，严格落实党的“七个全覆盖”，让党的旗帜在教育阵地高高飘扬。成立裕民县教育工作领导小组，乡镇（场）学校党支部归口教育系统统一管理，选优配强学校党支部书记13名，指派党建指导员13人，形成强有力的领导机制。
（二）加大政府资金投入力度，持续改善办学条件。2020年，政府投入资金2230万元，维修、改造校舍，购置教育教学设施，推进信息化常态化应用，不断扩大优质教育资源的覆盖面，进一步提高教育教学质量。
（三）健全机制规范营养膳食管理。制定了《裕民县中小学幼儿园食堂管理办法》、《裕民县学校食堂采购、保鲜、加工、留样、发放等操作规程》。大宗食材由县人民政府招标采购、教科局统一监管，因地制宜、科学分类制定供餐模式。强化从业人员培训管理，做到食品卫生管理有章可循、有规可依。强化资金保障。2020年，下达营养改善计划资金282.28万元，惠及在校学生5426人。
四、存在问题及改进措施
（一）学校保安不稳定。目前学校保安工资偏低，既招不到合适人选，也留不住现有人员，给校园安保工作带来困难。下一步，将统筹相关部门协同解决保安工资待遇问题，稳定学校保安队伍。
（二）教师结构性短缺。裕民县教师总量超编，但新入职教师多为非师范类专业，缺少专业技能和教学方法，部分少数民族教师国家通用语言文字不达标，不能担任一线教学岗位，数理化专业教师结构性短缺问题仍然突出。下一步，将加大专业教师招聘和培训力度，从根本上解决问题。
（三）校医配备不到位。根据《关于印发自治区义务教育学校办学基本标准的（试行）通知》要求，裕民县对向具有资质的卫生专业人员未配备到位。下一步，将统筹相关部门增设校医室机构，调配卫生专业技术编制岗位，为学校补充卫生专业技术人员。
裕民县人民政府办公室
2020年11月2日
