裕民县第十六届人民代表大会

第二次会议材料之一

 

裕民县人民政府工作报告

——2022年1月22日在裕民县第十六届人民代表大会第二次会议上

人民政府县长   叶尔波拉提·巴依哈旦

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

2021年工作回顾

 

一年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在人大依法监督、政协民主监督和全县各族干部群众的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照自治区第十次党代会、地委扩大会议和裕民县第十三次党代会各项决策部署及工作要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持贯彻新发展理念，持续做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了全县社会大局持续稳定、经济健康稳步发展。

一、社会大局持续和谐稳定

二、疫情防控成效显著

2021年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略，严格落实“四早”要求，做到依法科学精准防控。投入资金2375万元，动态补充疫情防控物资。常态化开展分级分区分类演练400余场（次），不断提升应急处置能力。投入资金230万元，完成山花卡点消杀暖房建设，减少输入风险。推进PCR实验室达标验收，动态规范设置采样点位，科学精准开展核酸检测60轮，检测261万人（次），环境检测16.1万份、货物检测12.2万份。全面推动疫苗接种应接尽接，开展接种30批（次），累计接种11.03万剂（次）。

三、安全生产形势持续向好

2021年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持“分级负责、属地管理”的原则，逐级签订安全生产目标管理责任书，成立县级领导安全生产督导组7个、专委会22个，长效推进督导工作。深入开展隐患排查治理，全县各行业部门共开展执法检查1100余次，检查企业、商铺2900余家，下发执法文书1008份。开展裕民县第一次全国自然灾害综合风险普查工作，录入各类数据1594条。充实乡镇应急救援队伍，建成应急物资储备库，储备各类应急抢险和防灾减灾救灾物资80吨，全面提升了我县应急抢险和防灾减灾救灾能力。

四、经济实力稳步提升

2021年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持稳中求进工作总基调，立足优势资源，抢抓发展机遇，统筹推进新疆塔城重点开发开放试验区裕民县分区建设，县域经济保持了健康发展态势。预计全年完成生产总值21.95亿元，规上工业增加值完成1697万元，固定资产投资7.25亿元，一般公共预算收入完成0.81亿元，社会消费品零售总额2.92亿元，招商引资到位资金3.8亿元，城镇居民人均可支配收入28841元，农村居民人均可支配收入17127元。

（一）现代农牧业有序推进。完成各类农作物总播面积56.95万亩，发放耕地地力补贴4263.6万元。贯彻落实“藏粮于技、藏粮于地”，完成粮食作物种植36.81万亩，超额完成地区下达任务，有力保障粮食安全。发放农机购置补贴534.94万元，新购置农机具264台。投入资金3234万元，建成高标准农田3万亩，进一步增强农业综合生产能力。扎实推进品种改良，发放品种改良补贴69万元，引进种公牛18头，实施马品种改良300匹，补助巴什拜羊核心母羊群600只，全县牲畜良种率大幅提高。发放第三轮草原保护补助奖励2491.57万元，全力推动草畜平衡。全面完成动物疫病防控工作，有效保障了动物安全。地县乡三级饲草料库储备饲草料1796吨，为牲畜安全越冬度春提供了有力保障。全县牲畜最高饲养量79.8万头（只），年末存栏45.5万头（只），出栏34.3万头（只），出栏率达76.2%。“裕民无刺红花籽油、裕民巴什拜羔羊肉”入选全国名特优新农产品名录，江格斯红花入选第一批全国种植业“三品一标”基地名册，巴什拜羊入选自治区级核心育种场名录，裕民特色农牧品牌建设成效显著。

（二）工业经济稳步发展。以培育重点企业为抓手，加快传统产业转型升级，工业支撑作用不断增强。加大企业扶持力度，协调金融机构，为天鼎、展牧等民营企业发放贷款5050万元，帮助谢利盖、金诚恒达等企业申请贷款贴息和产业发展专项资金515.73万元，有效减轻企业负担。积极参加辽洽会等疆内外知名展会，在北京、湖南邵东、江西共青城市设立招商联络处，聘请招商大使3位，驻点招商、中介招商成果显著。新疆天鼎红花油有限公司入选国家级绿色工厂,裕民县裕腾农牧业机械设备制造有限公司成功创建“专精特新”企业。裕民县国家级电子商务进农村综合示范项目以第一名的成绩通过商务部中期绩效复核，获得后续500万元服务业发展资金，探索出一套“电商+文旅”可持续发展的“裕民模式”。

（三）生态旅游优化升级。按照“生态立县、旅游强县”发展思路，加强旅游基础设施建设，着力解决景区“三难一不畅”问题。投入资金1.3亿元，实施了巴尔鲁克景区旅游基础设施、塔斯特景区提升开发、裕民县旅游扶贫就业基地等5个建设项目，景区承载能力进一步提升。整合优势旅游资源，围绕G219、S317、S222三条入裕道路，打造山区游、乡村游、县域游路线，江格斯乡7080年代印象红色文化旅游体验园和新地乡前进村成为旅游打卡地，逐步形成集餐饮、休闲、民宿、庭院采摘和夜间经济为一体的休闲旅游新业态。成功举办了第十五届“新疆塔城裕民山花节”，携手阿里巴巴、京东、快手、抖音等直播平台，通过主播推介、达人分享，全方位宣传裕民旅游新形象，线上累计浏览播放800万+次。全年共接待游客81.3万人（次）、同比增长16.5%，收入2.15亿元、同比增长14.3% 。 

（四）城市面貌焕然一新。城市基础设施和功能日益完善，“小而精、精而美”的宜居县城已具雏形。投入资金1.1亿余元，实施了人民公园提升改造、街景亮化、供水管网改造、热力管网改造、供水设施提升改造、备用水厂建设、生活垃圾转运站和餐厨垃圾处理建设等项目，城市美化、亮化、承载能力和保供能力进一步提升；投入资金3250万元，仅用2个月完成幸福大道两侧人行道、花池等设施建设1.5公里，种植各类景观树1.3万棵，为县城向北发展奠定坚实基础；投入资金4450万元，实施了友好路、巴尔鲁克路、海棠路新建及提升改造项目，解决了县城道路坑洼、人行道狭窄、停车位不足、路灯老化、公交站台陈旧等问题，友好路提升改造被自治区住建厅评为城市精细化管理街区示范样板。

五、乡村振兴开创新局面

2021年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全县干部职工深入基层一线送政策、送温暖、送服务，帮助3306户9805名脱贫群众增信心、理思路、解难题；充分利用庭院房舍空间，实施“六小工程”，鼓励7069户农牧民发展多元化庭院经济5469.37亩，拓宽农牧民增收渠道。梯次推进美丽乡村建设，将全县51个村队科学划分为“成熟型、成长型、待哺型”，投入资金1.28亿元，完善村庄基础设施，开展环境卫生整治，乡村面貌持续改善。根据自治区“4+N”模式，全年完成“三防两有”单坑式卫生旱厕1142座，厕所革命全面推进。前进村入选第二批全国乡村治理示范村，江格斯村荣获全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号，农业农村局、阿勒腾也木勒乡荣获自治区脱贫攻坚先进集体,人社局党支部荣获自治区脱贫攻坚先进基层党组织。

六、民生事业全面进步

2021年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持民生优先，切实把保障和改善民生、多办实事好事作为一切工作的出发点和落脚点，各族群众的获得感、幸福感进一步增强。

稳步推进就业惠民。城镇新增就业2270人，农村富余劳动力转移就业7114人（次），城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放小额担保贷款329万元，扶持创业281户，带动就业460人。挂牌成立技工学校，开办技能培训93期，培训农牧民2908人。

稳步推进教育惠民。投入资金1315万元，维修改造幼儿园、中小学校园校舍，办学条件得到显著改善。引进定向培养师范毕业生12名、援疆教师13名，充实我县教师队伍。全面落实教育优惠政策，发放各类教育奖励补助1076.37万元。严格落实“双减”政策，实施“5+2”课后服务民生工程，不断满足学生多样化需求。

稳步推进医疗惠民。成立儿科和新生儿重症室，填补我县儿科专业空白。设立卫生人才引进专项基金300万元，引进疆内外高层次专家87人（次），接诊各类患者3673人（次）。投入资金3225万元，新建留观医院、医疗废物暂存点，购置医疗设备，不断提高医疗卫生条件。完成全民健康体检35210人，实现全覆盖。开展“先诊疗后付费”3397人（次），“一站式结算”3097人（次），远程会诊1770人（次），各族群众看病更加便捷。

稳步推进安居惠民。投入资金880万元，新建安居富民房110户。完成全县12848户农村户籍房屋安全鉴定排查，安全等级全部达标。投入资金1500万元，实施18个老旧小区基础设施改造，解决了老百姓长期反映的排水不畅、暖气不热、停车位不足等突出问题。

稳步推进暖心惠民。投入资金3100万元，实施农村电网改造项目，受益群众达6000余户。投入资金200万元，购置新能源公交车4辆，为广大群众出行提供便利。投入资金317万元，完成绿色家园小区、红花小区二期等6个小区的天然气安装，受益群众930户。投入资金2200万元，实施裕民县图书馆和公共体育标准场地建设项目；投入资金1000万元，完成新影剧院建设；举办全民健身体育赛事活动46场（次），参与人数1.3万人（次），丰富了各族群众业余文化生活。

稳步推进社保惠民。基本养老保险、医疗保险参保率均达100%。全年发放优抚对象补贴资金776.23万元，惠及392人。发放最低生活保障金1114.52万元、残疾人两项补贴171.67万元、临时救助资金14.75万元、孤儿生活补贴24.2万元、特困人员生活补贴65万元，让各族群众病有所医、残有所助、生活有保障。

七、重点改革纵深推进

2021年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持深化“放管服”改革，政务服务中心可受理、办理行政审批事项和便民服务事项增至165项,累计受理业务37.3万件。持续优化营商环境，充分发挥“工程联审联批”“马上就办”办公室作用，进一步压缩审批时限，简化办事流程，大力推进“最多跑一次”“一网通办”“跨省通办”，让数据多跑路，让群众少跑腿。国企改革有序推进，成立裕达市政服务有限责任公司、巴尔鲁克旅游公司，助力县域经济快速发展。积极解答群众质询，认真解决群众诉求，全年办理12345政务服务热线诉求185件，办结率100%，不断提升群众满意度。

八、生态环境明显改善

2021年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，盯紧盯牢中央环保督察整改问题“举一反三回头看”整改工作，中央环保督察交办的12项整改任务经复查全部合格。加大淘汰落后产能力度，拆除工业烟囱8个。实施土壤、大气、水污染整治行动，实现化肥减量300吨，农药减量1.41吨，残膜回收率达81%，空气质量优良率达98.6％，PM2.5常年保持在12微克/立方米左右，地表水Ⅲ类以上水体比例达100%。实施齐巴拉坤沙化治理禁牧30万亩。各级河（湖）长协调配合，全年共巡河410次。林长制工作扎实开展，全年共巡林1556次，完成新植造林2210亩，退化林修复5800亩。

九、受援工作和兵地融合取得新进展

2021年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持民生援疆、产业援疆、感情援疆、智力援疆不动摇，落实援疆资金4945万元，实施教育、医疗、人才引进等援疆项目13个；开展基层义诊、巡回巡诊8场（次）；引进高层次紧缺人才54人（次），培训干部人才4700人（次）。兵地融合稳步推进，协商解决了困扰双方50多年的兵地确权问题，兵地双方在维护稳定、疫情防控、产业培育、城市建设、生态旅游、文化交流等领域进行了深度融合。

十、政府自身建设不断加强

2021年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进党史学习教育，认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，政府党组开展各类学习33次，召开政府常务会21次，研究各类事项139件。大力开展“八五”普法教育，推进法治政府建设。深入推进政务公开，持续减轻基层负担，提高行政效率和工作质量。自觉接受人大、政协、社会公众的监督，认真办理县人大代表建议26件、县政协委员提案28件，各族群众对政府的满意度进一步提升。

新闻、广电、邮政、通讯、民宗、档案等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，国防动员、人民防空工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和地委、行署及县委正确领导的结果，是辽宁省锦州市全体援疆干部人才的倾力支援和无私奉献的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县各族人民同心同向、奋力拼搏的结果。

在此，我谨代表县人民政府，向全县各族群众，人大代表、政协委员、离退休老同志，向辽宁锦州援疆干部人才，向驻县部队、武警官兵，向为裕民经济发展作出贡献的工商企业家，向关心裕民发展、参与裕民建设的161团及社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有很多不足，还面临不少困难和挑战：一是个别干部对新时代党的治疆方略理解不到位，存在盲目乐观和麻痹大意思想。二是依法科学精准推进常态化疫情防控工作有待提升。三是安全生产专业化水平不高，排查隐患能力不足。四是经济发展水平不高，一产、二产、三产发展不平衡。五是一些干部服务意识和法治意识不强，工作作风不实、担当精神不够。针对以上问题，我们将正视困难、坚定信心，采取坚决有力措施，认真加以解决。

 

2022年工作部署

 

2022年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是党的二十大召开之年，做好今年的政府工作意义十分重大。我们要在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，全面完成各项目标任务。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到23.59亿元，增长7.5%；规上工业增加值达到0.19亿元，增长12%；固定资产投资完成11亿元，增长50%；一般公共预算收入完成1.06亿元，增长32%；招商引资到位资金40亿元，增长952%；社会消费品零售总额达到3.15亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入29841元，较上年增加1000元；农村居民人均可支配收入18427元，较上年增加1300元；完成外贸进出口额100万美元。

为实现上述目标，今年我们将持续抓好以下十个方面工作：

一、持续抓好社会大局和谐稳定

二、持续抓好常态化疫情防控

始终坚持在县委统一领导下的疫情防控指挥体系，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，落实“四方责任”，不断提升“十种精准处置能力”，立足于防、着眼于早，不断增强防疫精准性、针对性、实效性。全面推行使用“场所码”，做到“逢进必扫”。做好疫苗接种查漏补缺工作，确保疫苗接种“应接尽接”。常态化开展核酸检测，分类建立人员信息台账，比对分析核酸采集数据，确保全民核酸“不漏一人”。做好消杀监测预警工作，及时排查感染隐患，确保消杀彻底、符合规范，用实际行动守护各族人民群众身体健康和生命安全。

三、持续抓好安全生产工作

始终坚持“生命至上、人民至上”的理念，按照自治区“安全生产严格执法十项措施”“坚决防范遏制事故安全生产严管严控36条措施”和《强化安全生产领导责任包保安全生产重点任务办法》要求，持续推进安全生产专项整治三年行动，继续发挥县级领导安全生产督导组作用，长效开展督导工作，做好交通运输、重点水利工程、危险化学品等专项工作的源头管控，保持安全生产形势平稳。加强安全生产业务技能培训，规范执法程序和标准，切实解决执法“宽松软”问题。购买第三方安全生产技术服务，补齐基层安全监管短板。充分发挥应急物资储备库的作用，配齐各类应急救援物资，为开展防灾减灾、应急抢险救援工作打下坚实基础。

四、持续抓好经济高质量发展

坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，大力推进新疆塔城重点开发开放试验区裕民县分区建设，促进县域经济高质量发展。

（一）大力推动新疆塔城重点开发开放试验区裕民县分区建设。紧抓新疆塔城重点开发开放试验区建设历史机遇，立足自治区党委提出的“十大产业”，用足用好试验区优惠政策，高质量完成裕民县分区规划编制工作，着力在农牧业发展示范区、制造业创新发展示范区、生态旅游发展示范区上做文章。加快推进农牧业规模化、标准化、规范化、产业化发展，积极引进制造业、农牧机械、纺织服装、农副产品精深加工企业进驻我县落地投产，推进G219沿线和库鲁斯台草原等重点景区开发建设，构建全方位、多层次、多元化开放合作格局，推进裕民县分区建设取得实效。

（二）大力推动农业现代化。按照“稳粮、强果、兴畜、抓特色”发展定位，进一步优化种植结构，计划完成总播面积56万亩。稳定粮食生产，按照冬小麦每亩220元、春小麦每亩115元、玉米每亩18元标准，发放耕地地力补贴，做好12万亩冬小麦越冬监测和春季田间管理指导工作，落实好3万亩春小麦种植任务和20万亩玉米种植任务，打造1个玉米万亩吨良田生产基地，保持粮食播种面积稳定在35万亩以上，坚决守住粮食安全底线。抓好特色农业发展，全面启动“全国绿色食品原料（红花）标准化生产基地”创建工作，建立1个万亩红花绿色生产示范基地，不断提升红花系列产品品质，按照红花每亩18元标准发放耕地地力补贴，保持红花种植面积在15万亩以上；鼓励引导农户发展特色种植业，加工番茄、籽用葫芦、打瓜、蒲公英、酸梅、黑果花楸等其他特色作物种植面积达到6万亩，打造1个万亩板蓝根种植基地，支持投资建设葫芦籽烘干厂1家。增强农业综合保障能力，抓好政策性农业保险扩面工作，力争达到43万亩；全面加强灾害性天气的监测、预报、预警服务，拓宽人影作业领域，增强农牧业抵御风险能力。加快“三个中心”建设，组建裕民县农村综合产权交易中心，全面提升农村集体资产经营运作水平；组建农村集体经济组织会计核算中心，全面提升农村集体经济管理水平；组建农业机械交易中心，全面提升全县农业机械化生产水平。

（三）大力推动畜牧业健康发展。按照“增量、增值、增绿、增效”四增要求，采取舍饲圈养模式，充分利用农区秸秆资源，推广青贮技术，大力发展以新疆褐牛为主的肉牛产业、以巴什拜羊为主的肉羊产业，推动畜牧业“增量”。培育壮大龙头企业，充分发挥示范带动作用，提升畜产品精深加工水平，拓展产业链条，提高养殖标准化、规模化、集约化程度和比例，逐步建立起“种养加、产供销”一体化发展模式，推动畜牧业“增值”。依托我县537万亩有机草场，大力开发名特优新农产品，提升巴什拜羊肉品质和价值，努力将巴什拜羊得天独厚的品质优势转化为经济效益。紧抓名扬巴什拜畜牧有限责任公司创建自治区级羊核心育种场的有利契机，发挥核心种羊场示范带动作用，持续抓好提纯复壮，培育多胎巴什拜羊品系、小尾型品系，着力打造巴什拜羊优质种子基地，力争实现年提供优质种公羊2000只以上。合理利用草场资源，继续实施第三轮草原生态保护补助奖励机制，实现草畜平衡，推动畜牧业“增绿”。继续做好动物疫病防控工作，确保强制性免疫全覆盖。加大品种改良力度，计划投入品种改良资金90万元，引进种公牛20头，实施牛冻精冷配2000头（份）、马品种改良300匹，推动畜牧业“增效”。力争2022年全县牲畜最高饲养量达到80.4万头（只），年末牲畜存栏稳定在45万头（只），肉类产量达到1.1万吨，禽蛋产量达到340吨，奶产量达到3450吨。

（四）大力推动工业转型升级。围绕红花、巴什拜羊等资源优势和承接发达地区产业转移的区位优势培育新产业，加快工业转型升级。加大企业培育力度。帮助谢利盖、金诚恒达、众品农商等企业申请重点项目扶持资金，提高企业精深加工水平，加快推进红花醋生产加工、有机面粉精深加工、大西北酒厂、永宁红花规范化利用等项目建设力度；积极推动谢利盖和裕腾农牧业机械2家企业“小升规”，扶持壮大现有4家规上企业，定期召开“政银企”座谈会、“每周企业见面会”，协调解决企业运营遇到的困难和问题。大力发展新能源。加快推进铁列克提50万千瓦风电项目，加大跑办力度，争取消纳指标，力促落地投产；积极申报分散式风电、源网荷储、抽水蓄能项目，为经济快速发展注入新动能。加快电商产业发展。整合物流快递资源，打通县乡村三级物流体系，优化双向配送，鼓励实体商业和电商快递的物流协同发展；加大本地网红、寄递行业人员培训，不断充实电商人才队伍，推动电商产业出实效。加快劳动密集型产业发展。积极发展纺织服装、家政市政服务、现代建筑、现代物流等劳动密集型产业，结合企业用工需求开展“订单、定岗、定向”式培训，培育一批劳动密集型产业工人，带动更多群众就业增收。

（五）大力推动项目提质增效。树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生，抓项目就是抓稳定，抓项目就是抓经济”的发展理念，加大项目的争取和建设力度，健全项目动态跟踪管理常态机制，形成“谋划一批、引进一批、在建一批、开工一批、储备一批”的项目建设格局。严格落实县级领导包联项目制度，按照一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制，全力推进项目前期手续办理，及时排除项目建设中的障碍和困难，具备开工条件的项目前期手续2022年3月25日前全部办结，4月15日前动工建设。对金诚恒达、鼎盛建材等项目加快建设进度；对珠草山铁矿、苏尢河钼矿等重大项目成立专班，全力推进，确保项目早日开工建设，投产达效。

（六）大力推动招商引资实现新突破。树立“项目为王、投资为本、落地为大、发展为上”的理念，高位推动招商引资工作，分解招商引资任务，严格奖惩考核，确保完成年度招商引资到位资金40亿元任务。积极推进精准招商、专业招商、产业招商，设立招商、建设、销售三个专班，加强与在外裕民籍成功人士联系，发挥好“招商大使”资源优势，全方位开展驻点招商和小分队招商。积极实施“走出去”战略，重点在招引农副产品精深加工企业上做文章，围绕我县红花、巴什拜羊等优势农牧产品，引进小麦、玉米、酱用番茄、果蔬、肉类、奶制品等农副产品加工企业落地裕民；充分发挥京津冀、湖南邵东、江西共青城市招商联络处纽带作用，前往内地开展招商，争取引进一批建材生产、小型机械制造、矿产资源开发、新能源、纺织服装、包装组装等创财源、增税收项目落地裕民。

（七）大力推动旅游业快速发展。树立“产业围着旅游转、产品围着旅游造、结构围着旅游调、功能围着旅游配、民生围着旅游兴”五大理念，培育壮大现代旅游产业体系，全力推进旅游产业实现大发展。加快推进“5A”景区创建。积极联合兵团第九师161团开展小白杨国家5A级文化旅游景区创建工作，力争2022年3月通过国家旅游景区质量等级评定，2022年底完成5A级景区创建主体工作。补齐基础设施短板。计划投入资金1544万元，实施G219线“爱要久”网红打卡点项目，2022年4月开工建设；计划投入资金8500万元，实施巴尔鲁克旅游景区基础设施建设；计划投入资金2.03亿元，分别在G219、S317沿线建设加油站4座；新建旅游厕所9座、停车场8处，进一步完善旅游配套设施，不断提升景区承载力。大力发展夜间经济。完善前进村风情夜市、创业就业示范街等街区服务设施，丰富夜游、夜购、夜宵、夜娱等消费业态，让夜间经济“火”起来。优化旅游资源配置。依托G219、S317、S222交通优势，整合锦裕生态园、7080年代印象、阿克乔克、吐尔加辽、小白杨哨所等旅游资源，将各景点串连成线，打造各具特色的山区游、乡村游、县域游路线，不断丰富游客旅游体验。加大旅游产品开发力度。围绕地域特色和农特产品，把红花籽油、山花蜜、巴什拜羊肉等农副产品包装成“裕民礼物”，成为让游客可以带走的裕民记忆；围绕小白杨哨所、本地民族文化，鼓励中小企业开发具有地方特色、便于携带的旅游纪念品，推出一批富有区域特色、受游客喜爱的旅游产品。提高旅游品牌影响力。精心组织第十六届“新疆塔城裕民山花节”系列活动，每月一主题，月月有活动，设立50万元赛事奖金，鼓励企业冠名举办各级篮球、乒乓球、羽毛球、马拉松、山地自行车、少儿模特、广场舞、太极拳等文化娱乐体育赛事，不断提升旅游节庆活动影响力，吸引更多的游客，游在裕民、购在裕民、乐在裕民。力争2022年旅游接待人数达120万人（次），旅游收入增长30%以上。

（八）大力推动城乡协调发展。坚持精细化管理城市，抓好城市功能与品质提升。不断完善城市功能，统筹地上和地下建设，加快推进城区亮化、美化、巷道改造、供排水、供气、供热管网等基础设施建设，新增城市停车位80个，不断增强城市综合承载能力；加快餐厨垃圾处理和生活垃圾转运站项目建设进度，2022年5月正式投入使用；加快“城南忆事”休闲农业观光园、“锦裕五味里”美食一条街、未来家园和辽沈战役纪念馆裕民分馆建设，2022年6月投入使用；建成国家标准三级图书馆和400米标准体育运动场地，2022年底投入使用。实施安居工程，计划投入资金100万元，实施县医院家属楼、交通运输公司家属楼、水利局家属楼、种子站家属楼老旧小区改造；计划投入资金310万元，实施农房抗震防灾改造建设62户；计划投入资金2000万元，完成棚户区征迁80户，进一步改善城乡居民居住条件。加强农村路网、电网建设，计划投入资金3460万元，完成34公里农村公路和21公里牧业道路提升改造，全面提高城乡交通一体化发展水平；计划投入资金410万元，改造农网线路1.96公里，进一步提高农村电网供电稳定性。

五、持续抓好乡村振兴战略实施

坚持“守底线、抓衔接、促振兴”工作主基调，推进巩固拓展脱贫攻坚成果上水平，乡村振兴工作上台阶。扎实做好动态监测预警，对所有农村户籍人口开展集中摸排，尤其是3294户9785名脱贫群众，紧盯人均纯收入低于7000元监测预警线、饮水安全不达标等因素，做到精准识别、精准帮扶、动态管理，加大对34户88名“三类户”动态帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。有序推进美丽乡村建设，计划投入资金3000万元，做好阿勒腾也木勒村、前进村、江格斯村3个重点示范村创建工作。按照因地制宜、分类施策、典型引领、抓点示范、重点突破原则，以前进村为示范，初步选定团结西村、克孜布拉克村、库萨克南村、加勒克孜阿尕什村、阿克铁克切村为第二批提档升级村，补齐基础设施短板，积极谋划产业项目，打造美丽宜居乡村。加强人居环境整治，统筹做好院内院外“六件事”，扎实推进厕所革命，健全农村垃圾收运处置体系，持续推进乡村“四旁”绿化，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，让农村变得更加靓丽、更加整洁、更加文明。大力发展庭院经济，围绕特色种植、林果种植、畜禽养殖，引导6700余户农牧民发展庭院经济5000亩。开展农民合作社规范提升行动，计划创建国家级示范社1家，自治区级示范社2家，地区级示范社2家。

六、持续抓好民生福祉保障

全力推动民生改善和社会事业全面发展，集中力量抓好涉及各族干部群众切身利益的“十件实事”落地见效，不断满足新形势下各族群众的新期盼和新要求。

深入实施就业惠民。持续提高就业创业服务质量，充分发挥技工学校优势，对有意愿的农牧民开展各类技能培训，实现就地就近就业。计划完成职业培训2900人（次），城镇新增就业2090人（次），城镇就业困难人员实现就业200人，登记失业人员再就业800人，农村富余劳动力转移就业7000人（次），普通高校毕业生就业率达到95%。计划发放创业担保贷款600万元，新增创业200人，带动就业400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭24小时动态清零。

深入实施教育惠民。以办人民满意教育为出发点和落脚点，大力实施教育提升行动。继续加大教育投入，落实好学前至高中15年免费教育和各类教育资助政策，提升教育保障水平。计划投入资金1128万元，进行校舍改造和教学设备更新提升。严格落实“双减”政策，丰富“5+2”校内课后服务内容和形式，提升服务质量。扎实做好控辍保学工作，确保幼儿应入尽入、义务教育阶段适龄儿童不失学不辍学和“两后生”职业教育全覆盖。

深入实施医疗惠民。充分利用“互联网+医疗”，开展远程医疗、线上医疗服务；依托医联体建设，拓展同疆内外三甲医疗机构专科联盟范围，不断提升骨科、儿科、产科、口腔和中医理疗科等专科医疗水平；充分利用医共体建设平台，开展优质医疗资源下沉，实现常见病不出乡。

深入实施社保惠民。全面实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面，力争各险种参保率达到98%以上。扎实做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，确保养老金按时足额发放，更好保障劳动者与退休人员的养老保险权益；推行社保经办简便办、快捷办、“打包办”和“一网通办”工作，提升服务效率。简化低保办理程序，推进低保审核确认权限下放，畅通低保“进出口”渠道，完善落实特困供养制度，及时将有意愿的农村“五保”老人集中供养。

深入实施暖心惠民。计划投入资金600万元，实施人民公园提升改造工程，丰富群众业余生活；计划投入资金549万元，实施霍斯哈巴克村、库木托别村、加依勒玛村3个村供水工程，解决村民饮水安全问题；持续完善县乡村三级文化服务网络，做好图书馆、文化馆、展览馆免费开放，广泛开展各类群体性文体活动80场（次）。

2022年“十件实事”：

1.实施教育提升行动。计划投入资金9400万元，高标准新建第三小学，力争年内完成主体建设；第三幼儿园项目2022年落地动工，进一步优化教育资源。用好1000万元教育基金，继续加大教育优秀人才引进力度，加大对骨干教师、教学能手及青年教师培训力度，发挥“名师”、学科带头人示范引领作用，提高教育教学能力。

2.实施大健康体系构建行动。计划投入资金4100万元，新建县人民医院住院综合楼，购置完善医疗设备，力争年内完成主体建设，为患者创造更舒适的诊疗环境。2022年4月底前引进健康体检中心1家，推动健康体检专业化。切实发挥300万元卫生人才引进专项基金作用，邀请疆内外知名专家，开展上门服务、实地指导、坐诊。

3.实施强农惠牧行动。计划投入资金2600万元，在新地乡、哈拉布拉乡、阿勒腾也木勒乡实施高标准农田建设2.2万亩，计划年内完工，不断夯实农业发展基础。2022年10月前完成巴尔鲁克牧区幸福驿站和党员活动室建设，完善饮食、洗浴等生活服务设施，结束冬牧场群众不能洗澡的历史。

4.实施城区道路提升改造。计划投入资金4000万元，对友好路、巴尔鲁克路、万花园路、塔斯特路、南环路进行提升改造；计划投入资金2000万元，对县城56条背街巷道进行提升改造，彻底解决群众出行不便、照明设施不全等问题。

5.实施S317线道路改建工程。加快推进S317线（裕民县—老风口）提升改造项目建设，2022年6月复工，方便各族群众出行。

6.实施城市供水改造。计划投入资金2800万元，提升供水厂自来水处理能力，达到日处理1.5万立方米，提高城镇供水能力。投入资金2000万元，实施中水回用建设项目，用于城市绿化灌溉，节约农业灌溉用水100万立方米。

7.实施智慧小区项目建设。计划投入资金197万元，继续做好勿忘我智慧物业试点小区建设工作，年内开展红花国际、合和雅居、中央公园、山水华府二期4个智慧物业试点小区建设，逐步完善社区便民惠民智慧服务。

8.实施老旧小区天然气入户工程。计划投入资金300万元，年内完成幸福小区、农发行家属院、红花国际三期、郁金北苑、市场小区5个小区天然气安装500户，给社区居民生活带来便利。

9.实施锦裕生态园改造提升。计划投入资金5000万元，实施锦裕生态园3A级景区提升改造项目，完善景区道路及配套附属设施，种植500亩花海，打造集休闲、娱乐、观光、餐饮为一体的综合性景区，2022年6月底完工。

10.启动切格尔水库建设。投入资金1.7亿元，新建库容400万立方米江格斯乡切格尔水库，力争年内完成可研报告的审查审批和“三通一平”建设。

七、持续抓好深化改革

深化行政审批制度改革，推进网上联审联批、“跨省通办”业务，建立“一站式”综合服务体系，强力推动自治区一体化在线政务服务平台深度应用，努力实现政务服务事项“一网通办”，让企业和办事群众“只进一扇门，最多跑一次”。持续做好国企三年改革、粮油收储公司改革，成立水投公司、交投公司，盘活国有资产，提高企业核心竞争力。持续强化12345热线的服务功能，确保群众诉求快速回应，做到事事有回音、件件有答复。持续优化营商环境，积极构建“亲清”政商关系，认真落实减税降费政策，着力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的政策环境、法制环境和服务环境。

八、持续抓好生态环境保护

全面践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，积极推进“碳达峰”“碳中和”工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严禁“三高”项目进裕民，严控“两高”项目盲目发展，持续抓好中央、自治区、地区生态环保督察信访件以及反馈问题整改。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”思路，落实环境保护、节能减排约束性指标管理，健全以河（湖）长制、林长制为重点的全要素、全领域监管格局，实施生态环境空间精准管控。扎实做好齐巴拉坤沙化治理、库沙河生态综合治理、库鲁斯台草原生态修复等重点工程。继续推进国土绿化、森林抚育工作，计划新植造林1000亩，退化林修复5000亩。

九、持续抓好对口援疆和兵地融合

坚持输血与造血、硬件与软件、支援与互利相结合，认真学习锦州市的先进理念，用足用好对口援疆政策，不断创新援疆内容和形式，进一步深化教育、医疗、科技、人才等全方位援疆工作；坚持从“政治上关心、生活上关爱、安全上保障”三个方面做好援疆干部人才关心关爱服务，努力使援疆干部人才感受到裕民的关怀和家的温暖。强化与兵地沟通联系，继续推动兵地双方多领域、深层次、全方位的交流与合作，重点在城市建设、乡村振兴、水利、文化旅游、矿产资源开发等方面多渠道联合申报项目，推进兵地深度融合发展再上新台阶。

十、持续抓好政府自身建设

坚持把人民满意作为政府工作的最高标准，勤政为民，实干担当，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

推进忠诚政府建设。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，严格执行“第一议题”制度，筑牢意识形态阵地，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

推进法治政府建设。全面贯彻落实党中央和自治区党委、地委决策部署，坚决服从县委坚强领导，坚持以法治思维开展工作，不断提升政府工作法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府各项工作始终在法治轨道上阳光运行。

推进服务政府建设。始终牢记全心全意为人民服务宗旨，锤炼政治品格，发扬斗争精神，增强执政本领；常态化开展“我为群众办实事”，不断提高服务群众的能力和水平。切实落实政府粮食安全主体责任，认真做好地委第二巡察组涉粮问题专项巡察裕民县反馈意见整改工作，确保整改工作取得实效。

推进廉洁政府建设。切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续巩固拓展党史学习教育走深走实。按照“干部作风转变年”的要求，抓好各项工作落实。严格执行预算法，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力全部投入到推动发展和改善民生上，永葆为民、务实、清廉的政治本色，树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表！不忘初心，方得始终。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，踔厉奋发、笃行不怠，脚踏实地、真抓实干，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！