年中经济看亮点｜上半年新疆如何实现一般公共预算收支两位数增长

天山网-新疆日报记者 冉虎

今年以来，新疆各级财政部门加力提效实施积极财政政策，全力以赴稳增长、抓收入、保运转，取得明显成效。

今年上半年，新疆一般公共预算收支均实现“两位数”高速增长，一般公共预算收入同比增长22.1%，一般公共预算支出同比增长11.7%。上半年一般公共预算收入规模首次突破1000亿元大关，收支规模创历史同期最高水平。

非税收入大幅增长

上半年，自治区财政克服多种不利因素影响，多渠道挖掘增收潜力，强化组织收入调度，推动财政收入量质齐升。

在去年高基数、高增长的背景下，前6个月，新疆一般公共预算收入累计完成1112.46亿元，同比增加201.4亿元，增长22.1%，增速位居全国前列。其中，税收收入累计完成701.3亿元，同比增长16.9%；非税收入累计完成411.2亿元，同比增长32.2%。

自治区财政厅党组成员、副厅长刘海燕介绍，上半年，新疆一般公共预算收入持续快速攀升，保持20%以上的增幅，反映出我区经济复苏势头强劲，呈现回升向好态势。14个地州市一般公共预算收入全部实现正增长，塔城地区、哈密市、吐鲁番市增幅居前，分别为：塔城地区完成一般公共预算收入27.9亿元，同比增长24.3%；吐鲁番市完成一般公共预算收入31.4亿元，同比增长20.9%；哈密市完成一般公共预算收入59.3亿元，同比增长20.8%。

前6个月，自治区工业生产者出厂价格（PPI）持续下降，油、气、煤、多晶硅、电解铝等资源类大宗商品价格高位回落，受此影响资源税同比下降18.1%。受规模以上工业企业利润持续下降影响，企业所得税同比下降10%。上半年，自治区税收收入增长主因是增值税回补拉动，1—6月，自治区国内增值税同比增长96.5%。

上半年，自治区非税收入同比增加100.2亿元，其中矿业权出让收益同比增加42.6亿元，主要是自治区加快推进矿产资源绿色开发、高效利用。其中，和田火烧云铅锌矿探矿权出让收益及时入库45亿元，拉动自治区非税收入增长14.5个百分点。

刘海燕表示，要实现新疆财政收入“全年红”，各级各部门还要以更加精准有效的举措切实做好组织收入工作。下半年，各级各部门要立足资源禀赋和区位优势，加大绿色矿业高效开发利用，加快矿业权“招、拍、挂”进程，加快重点项目、重大工程、重点领域支出进度，提高财政资金使用效益，多措并举推动我区经济持续回升向好。

积极财政政策加力提效

今年以来，自治区财政认真贯彻落实积极的财政政策要加力提效的要求，紧盯重点领域、重大项目，加大财政资金统筹力度，各级财政部门加快财政支出进度，充分发挥财政资金使用效益。上半年，新疆一般公共预算支出累计完成3276.5亿元，同比增加342.4亿元，增长11.7%。

具体来看，农林水支出584亿元，同比增长52.6%；教育支出571.4亿元，同比增长8.6%；社会保障和就业支出491.7亿元，同比增长8.9%；卫生健康支出338.6亿元，同比增长38.5%；住房保障支出74.6亿元，同比增长14.2%；资源勘探信息等支出72.2亿元，同比增长11.6%。

上半年，自治区财政多点发力推进专项转移支付资金执行进度。截至6月末，自治区下达各地专项转移支付资金1571.4亿元，已执行891.7亿元，执行进度56.7%，自治区重点领域、重大项目和“保基本民生、保工资、保运转”等刚性支出得到有效保障。其中塔城地区、巴音郭楞蒙古自治州、克拉玛依市预算执行进度居前，分别为65.8%、63.4%、62.9%。

民生支出占比持续提升

今年，自治区财政厅立足资源禀赋和区位优势，围绕丝绸之路经济带核心区建设，加强落实中央和自治区党委、自治区人民政府重大战略财力保障，支持重大基础设施和新型基础设施建设，落实科技兴疆、人才强区战略，积极推动绿色发展，加大对以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系、农业水利、乡村振兴、科技创新、人才、教育、基本民生等方面的支持力度，落实好养老、医疗、低保、优抚、就业等民生政策，补齐民生短板。

各级财政部门在进一步优化支出结构，坚持政府过“紧日子”的同时，持续做好保障和改善民生工作，增进人民福祉。上半年，自治区财政在教育、医疗、住房、养老和就业等13项涉及群众切身利益的民生重点领域支出2584.2亿元，占全区一般公共预算支出的78.9%，民生支出占比同比提高4.1个百分点。

刘海燕表示，下半年，自治区财政将兜牢基层“三保”底线，加大对基层财力性转移支付规模，坚持“三保”支出优先顺序；用好财政资金直达机制，推动财力统筹，最大力度下沉财力到县区，切实兜牢基层“三保”底线。