以巡视整改实际成效践行“两个维护”

——九届自治区党委第十轮巡视25个被巡视地方整改进展情况（一）

编者按

根据自治区党委统一部署，2020年4月至6月，九届自治区党委第十轮巡视对伊犁哈萨克自治州等25个地方开展了巡视。9月上旬，自治区党委巡视组向被巡视地方党委反馈了巡视意见。12月以来，被巡视地方党委陆续报送了巡视整改进展情况报告。根据巡视公开有关要求，从今日起，将分五期刊登被巡视地方党委巡视整改进展情况。

伊犁哈萨克自治州党委：

扛起政治责任

狠抓整改落实

问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面不系统

整改：制定《伊犁哈萨克自治州党委理论学习中心组2020年学习计划》，明确学习重点，着力在学懂弄通做实上下功夫。坚持常态化学习，每季度集中安排2天时间，重点学习第三次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神及新时代党的治疆方略，扎实开展研讨交流，切实在武装头脑上持续强化，在指导实践、推动工作上用心用力。

问题：整治形式主义和官僚主义不力

整改：强化对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况的监督检查，2020年以来，严肃查处违反中央八项规定精神问题910起、处理963人。制定《伊犁哈萨克自治州关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证具体措施》，截至2020年11月，州本级精简类文件发文同比下降29.2%、精简类会议同比下降23.5%、督查检查考核同比下降29.4%。2020年州绩效考核实施方案精简事项500余条。

问题：履行党建主体责任不到位

整改：召开各级党组织抓书记党建工作述职评议会。制定2020年伊犁州党建工作责任清单，严格落实“一岗双责”。召开自治州党建领导小组会议，听取自治州党的建设工作和贯彻落实党支部工作条例情况，审议通过《伊犁哈萨克自治州党委党的建设工作领导小组加强党的建设若干措施》《伊犁哈萨克自治州贯彻落实〈自治区贯彻2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要的具体落实措施〉责任分工方案》和《伊犁哈萨克自治州贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉任务分工方案》，压实主体责任，确保2020年重点任务全面落实。

伊宁市委：

以巡视整改成效

推动全面从严治党向纵深发展

问题：产业脱贫提升基础不牢

整改：坚持把发展产业作为脱贫的根本之策，着力推进树莓产业化发展，邀请伊犁州职业技术学院技术专家举办10期树莓种植技术培训班，组织三家农业科技公司签订2021年《树莓收购意向协议》，解决贫困户树莓销售的后顾之忧。加快推进馕产业建设，建成运营“塞外疆馕产业园”和10个乡镇馕产业基地，已入驻商户150家、解决就业420人，切实筑牢产业脱贫坚实基础。

问题：纪法意识淡薄

整改：坚持把廉政教育摆在突出位置，全年开展警示教育大会537场次，开展干部廉政讲堂140场次，组织观看警示教育片259场次，受教育干部1.6万余人次，推动各级党员干部从思想源头筑牢拒腐防变的防线。坚持日常监督和不定期抽查相结合，将热难点问题纳入“小微权力”监督，严查弄虚作假、违规操作等问题，发现一起处置一起，高压反腐的震慑效应持续强化。

问题：干部作风顽疾突出

整改：持续在全市开展干部作风专项整治活动，开办干部作风转化提升班1期。制定《伊宁市关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证工作措施》，持续督促各级党组织认真对照《伊宁市持续开展干部作风专项整治活动实施方案》中的7个方面25条问题，深入分析梳理本单位存在的干部作风问题，坚决整改、一体整改。深入开展侵害群众利益问题自查自纠活动，广泛张贴12388举报宣传海报、设立举报箱，各乡镇（街道）和市直单位对外公布联系电话，持续加大对来信、来访、来电等投诉举报受理渠道的监督检查，确保群众“诉求有门”。

霍城县委：

坚持问题导向

提升整改实效

问题：学用结合不紧密，学懂弄通做实有差距

整改：严格落实县委理论学习中心组集体学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学习计划，每季度编写理论学习试卷，县四套班子21名领导和各级党委（党组）开展理论测试，达到“以考促学”目的。县委常委班子严格按照包联方案，定期前往包联乡镇、村（社区）、民族团结结亲对象、学校、企业、重点项目等进行走访、调研，积极主动帮助困难群众解决生产、生活存在的困难等各类诉求73件。定期对分管工作进行指导检查，专题听取相关部门汇报，并对重大项目、重大事件进行科学安排部署，确保各项工作有序推进。

问题：全面从严治党主体责任未压实

整改：制定印发《霍城县全面从严治党（党风廉政建设和反腐败工作）主体责任清单》，推动党风廉政建设和反腐败工作有序推进。县委定期召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，开展党风廉政教育，坚决以案明纪、以案明法，努力营造良好的政治生态。制定《霍城县纪委监委、县委组织部联合监督工作机制》《霍城县纪委监委、县委组织部联合督查工作方案》，实地督查检查巡视巡察整改落实情况，推进全面从严治党向纵深发展。

问题：干部队伍建设缺乏统筹谋划

整改：坚持将日常考核和年度考核结合起来考察评价干部，结合党员干部在平时工作表现和在重大考验面前表现，梳理建立各层次、各行业的345名年轻干部储备库。常态实施年轻干部“能力素质”提升工程，累计选派676名优秀年轻干部赴党性教育基地、革命老区教育基地、党校以及对口援建省市进行专项培训，提升干部能力素质。注重关心干部身心健康，对“访惠聚”驻村工作队进行走访慰问，与队员开展谈心谈话活动，了解干部思想动态，解决干部提出的问题困难。

霍尔果斯市委：

以巡视整改

推动经济社会高质量发展

问题：在作决策、保落实中领导作用发挥不够充分

整改：强化“规划先行”意识，落实国土空间规划“双评价”“双评估”机制，实施多规合一，实现一张蓝图绘到底。积极推进“放管服”改革，优化31家单位455项行政审批事项审批流程，梳理电子证照165个、优化48项办理事项、维护及新增一体化平台账号13个、初步完成智慧政务APP建设。树牢以人民为中心发展思想，加大投入力度，完成市人民医院软硬件设施，招聘专业医务人员，有序创建二级甲等医院；完成老旧小区改造1371户，天然气入户6609户；建成3个平价蔬菜店。

问题：履行监督责任有差距

整改：提高发现问题线索能力，加强纪检监察干部队伍建设，调整、配备、招聘工作人员13名，开办巡察人才培训班。建立健全纪检监察系统检举举报平台，拓宽线索来源渠道，确保监督“全覆盖”。提升案件查办效率，通过党纪法规理论知识学习，开展岗位大练兵知识竞赛活动，提高干部综合素质。实行线索管理“四统一”，切实提高案件办理质量和效率。充分发挥派驻纪检监察组作用，强化制度建设，加大对派驻部门脱贫攻坚工作履职情况的常态化监督。

问题：基层党建统筹不够

整改：积极选派13名村（社区）党支部书记到州党校参加培训，选派机关干部61名下沉到村工作，通过招聘、转聘方式增加基层干部80名，进一步夯实农村党建基础。积极推进村干部“职业化”进程，调整5名党支部书记到村（社区）任职，强化领头雁作用。持续推进街道“大工委”、社区“大党委”和“双报到”工作，共建项目清单14条。发挥“国门党旗红”线上平台作用，组织各类志愿服务活动80余场次。

霍尔果斯经济开发区党工委：

压实整改责任

推动高质量发展

问题：学用结合不紧密

整改：制定印发《霍尔果斯经济开发区党工委及开发区部门学习计划》，建立完善常态化学习机制，巡视整改以来，先后召开常委会议17次、理论学习中心组学习8次，部门累计学习84次，组织开办6期党员干部培训班，全市1521名党员干部进行全覆盖培训，不断提升学习效果。研究制定《霍尔果斯经济开发区“一区三园”管理体制机制改革方案》，探索实施“链长制”机制，不断构建现代化产业体系，推动“一区三园”协同发展，加速“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”转变。

问题：落实国家开发区发展战略有短板，推动复工复产乏力

整改：制定实施《霍尔果斯经济开发区（市）关于推进经济高质量发展实行产业链长制的实施意见》，围绕发展实体经济，集中力量培育壮大电子信息、装备制造、卫材用品及纺织服装等特色优势产业，构建适合产业链高质量发展的生态系统。大力优化营商环境，开展“最多跑一次”“最多送一次”，推行“马上就办”清单制度，优化“一窗受理、集中审批、3日办结”制度，为企业提供“保姆式”服务，及时落实纾困政策，生产性工业企业全部复工复产，复工率100%。完成跨境电商服务平台、大数据云计算服务平台、跨境结算平台等“五大平台”建设，加速推动外向型经济发展。

问题：园区党建工作不扎实，企业党建工作成效不明显

整改：制定《霍尔果斯“一区四园”党建工作联席制度》和《关于非公有制企业党建情况常态化摸底排查的工作制度》，建立专兼职党建指导员指导包联企业和社会组织机制，将各园区场地、设施、师资等资源进行整合，建立30项“一区四园”党建资源共享清单，常态化开展联系联络，实现园区资源共享和非公企业党组织情况与党员情况动态管理。