2018年11月20日至12月4日，塔城地委第四巡察组对哈拉布拉乡党委进行脱贫攻坚专项巡察，指出7方面12条问题，针对这些问题，我诚恳接受，全面认账、坚决领账、迅速销账、绝不赖账。不争论，对出现的问题，我们共担责任，不管多久的问题，不管哪个时期的问题，都将全面整改；不回避，对具备条件的，立即整改，立见成效；不推脱，对通过努力能够解决的问题，立即研究，限期整改，限期落实；不掩饰，对需要长期努力解决的，逐个研究，逐步到位，决不会出现不闻不问的现象，同时，严格跟踪督办，盯紧抓实，坚决彻底整改到位。在积极整改解决问题的同时，更加注重建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进全乡各项工作规范管理。乡党委召开党委会议2次专题研究巡察反馈问题整改，逐条逐问题分析研究，制定整改方案，针对每个问题制定出具体、可操作的整改措施。成立以我为组长的巡察问题整改工作领导小组，根据班子成员分工将整改责任具体到牵头领导，每项整改任务明确到责任部门、责任人和完成时限，集体讨论修改整改措施。用责任机制来保证整改工作的扎实有效，推动整改工作有序推进，全面完成。具体整改方案现汇报如下：

（一）政治意识不强，贯彻党中央脱贫攻坚方针政策还不够有力方面存在的问题

1.存在的问题：学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和中央、自治区脱贫攻坚政策抓的不牢，效果不好。

整改落实情况：已整改完毕。一是制定《哈拉布拉乡2019年脱贫攻坚政策理论学习培训实施方案》《哈拉布拉乡中心理论组专题学习方案》和《哈拉布拉乡脱贫攻坚集中学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记脱贫攻坚系列讲话精神，党的十九大、十九届二中全会、三中全会精神、自治区九届六次全委扩大会议和地委、县委扩大会议精神纳入乡党委学习计划，明确学习内容，采取领导班子成员中心组学习、机关干部集中学习等方式开展中心组脱贫攻坚专题学习3期，集中学习3期，参学人员达150人次。二是印发脱贫攻坚应知应会内容，每期专题学习后，撰写心得体会90余篇，组织专题测试3场，强化党员干部对脱贫攻坚政策理论的掌握应用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高自身理论水平，业务素质以及在工作中分析问题、解决问题的能力，达到学懂弄通、深化转化。

2、存在的问题：宣传引导不到位，激发内生动力不足。

整改落实情况：已整改完毕。一是以活动为契机，加大脱贫攻坚宣传引导力度。各村举办广场舞大赛、民族团结融情活动等一系列“文化暖冬”活动17场次，受教育群众达2283人次；科技之冬18期，参与群众4000余人次；农牧民学校45期3755人次，乡、村两级开展脱贫攻坚“冬季攻势”培训19期，培训各级干部162人（次），培训建档立卡贫困户35期2320余人（次）。二是通过草根宣讲员比赛选拔出5名优秀宣讲员，采用宣讲+快板、宣讲+三句半、宣讲+舞蹈等形式多样的方式，在6个村对自治区九届六次全会精神、惠民政策、改革开放40年变化等内容进行巡回宣讲，将扶贫与扶智扶志相结合，宣传和引导广大群众听党话、感党恩、跟党走，摆脱“等靠要”思想，激发致富内生动力。

（二）主体责任压的不实，压力传导不够，对脱贫攻坚工作督促落实不力方面存在的问题

1.存在的问题：项目推进不力，部分扶贫项目建设缓慢。

整改落实情况：已整改完毕。一是2018年扶贫专项审计中，哈拉布拉乡存在9个项目建设进度滞后，1个项目竣工验收不及时的问题，均于2018年5月30日前整改完毕，并完成验收工作，2016-2017年4个资金闲置项目已于2018年5月退回国库，二是鉴于以上诸多问题，我乡于2018年8月对相关领导统一交由县纪监委进行问责处理；三是2019年项目经过前期乡政府4次论证、县扶贫开发领导小组3次论证、行署专题会议反复论证项目可行性后，由县财政下达自治区专项扶贫资金项目4个；四是在项目实施过程中，及时邀请县直各部门、行业分管县级领导，各乡镇包乡、联乡领导进行实地调研指导，指导项目建设工作进展情况，帮助协调、解决项目建设中的实际困难和问题；五是进一步压实工作责任，建立定期通报制度，每月中旬收集各项目建设进度、项目建设中存在的困难和问题，及时报送乡扶贫开发领导小组、县扶贫办与县脱贫攻坚领导小组进行研究，并以通报的方式向各施工单位反馈，督促各施工单位将问题及时整改、落实，确保项目建设有序顺利推进。

2.   存在的问题：个别干部责任心不强，工作不扎实、不细致，在实际工作中出现贫困户信息不准确，数据记录不及时的现象。

整改落实情况：已整改完毕。一是利用“冬季攻势”对各级领导干部、行业干部、扶贫干部、帮扶干部、贫困村第一书记、“访惠聚”驻村工作队、村“两委”班子成员进行系统培训，组织进行知识测试，提高思想认识,促进担当作为，截至目前，乡、村两级共开展培训19期，培训各级干部162人（次），培训建档立卡贫困户35期2320余人（次）。二是强化业务指导。加强对各村队建档立卡，特别是培训村委会干部精准识别的指导力度，进行反复培训，严格坚持现行扶贫标准，将符合标准和条件的贫困人口全部纳入建档立卡范围。三是推送问题清单。持续推送扶贫对象基础信息逻辑错误、贫困村信息不全不实、扶贫资金项目受益内容不全、扶贫主体和帮扶责任人信息不完整等问题信息，督促各村及驻村单位帮扶人员及时修改系统与测算表，截至目前，我乡已将上级推送的问题全部修改完毕，并将继续推进系统录入与修改工作。四是成立由负责脱贫攻坚的副乡长、扶贫专干和各村党支部书记为成员的业务培训组，逐村开展指导，加强对各村队建档立卡特别是精准识别的指导力度，对类似问题反复出现的村队进行反复培训，严格坚持现行扶贫标准，将符合标准和条件的贫困人口全部纳入建档立卡范围。

（三）履行脱贫攻坚责任不到位，措施不精准，执行有偏差方面存在的问题

1.存在的问题：项目安排不精准，资金使用不精准。

整改落实情况：已整改完毕。一是利用1-4月份时间，深入开展脱贫攻坚“冬季攻势”活动，由乡党委书记与分管领导多次深入村队，指导各村队做好项目前期准备工作，科学编制、合理安排项目计划，确保年度扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准，截至目前，我乡已将28个成熟的项目申报到县项目库中；二是彻底解决“资金等项目”的问题，3月份全面启动扶贫项目建设，按月将我乡项目启动实施情况进行汇总上报乡扶贫开发领导小组、县扶贫办及县扶贫领导小组进行审议并指导，截至目前，已从项目库中抽出4个急需建设的项目进行建设；三是建立健全项目储备制度。科学编制、合理安排项目计划，为确保年度扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准，通过地区对项目的指导性文件，我乡按照项目申报流程“两上两下”要求，完成2019年项目编制计划，待资金下达后可直接将从项目库中抽取成熟项目进行实施，彻底杜绝资金等项目与项目无法实施的现象；四是建立健全小组例会制度。定期召开乡扶贫开发领导小组会议，分解落实扶贫项目建设推进具体措施，详细制定项目管理和资金支出时间表，重点推进，科学施工等办法，明确任务清单，传导压实责任，加快推进项目建设和资金拨付序时进度，努力保证扶贫项目管理质量，提高扶贫资金的使用效益。

2.   存在的问题：扶贫项目变更情况较多，项目实施中存在不按项目实施方案执行的现象。

整改落实情况：已整改完毕。一是严格项目申报程序，在项目申报前，首先对项目的可行性进行充分的考察论证，认真调查研究、科学决策、民主决策，优先申报当地群众急需解决的生产生活困难的项目，按照村、乡、县、地逐级申报的标准提高项目实施效益的准确性，并结合上报项目情况，组织相关行业部门召开项目评审会议，认真研究项目的可行性，对报备的项目进行科学论证，坚持做到每个项目科学可行，对推动地方发展、加快社会进步、促进群众增收起到重要的作用。二是开展专项整治。加强对中央扶贫专项资金、整合资金、项目的监督管理、跟踪落实,加强监督执纪问责,防范风险、堵塞漏洞,推动扶贫领城专项整治常态化、全覆盖,以严格监督执纪问责的强大震慑确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上。三是与乡扶贫办、项目办对接，对近三年全乡的扶贫项目进行再次梳理检查，对项目中存在的问题及时提出整改建议，定期向党委书记报告扶贫项目整改情况。

（四）纪委履行监督责任不力，执纪问责宽松软方面存在的问题

1.存在的问题：乡纪委自主查找问题的主动性差，发现问题线索能力弱，问题线索来源单一。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。一是强化纪委的监督力度，整合乡纪委和监察办公室人员，监督重点放在扶贫领域，重点加大对扶贫政策落实、资金使用、项目建设公开公示力度，确保资金申报、审批、管理、拨付、使用公开透明、不留死角。加强纪检监督、村民监督委员会监督、群众监督、社会监督，确保各类资金高效使用。二是落实工作机制，强化执纪问责。全面排查问题线索，与乡信访办、安居办、司法所建立信访信息共享制度，每月见面沟通1次，拓宽问题线索来源，发挥纪委专职监督职责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。三是在各村、人员密集场所，张贴举报电话，设立举报箱，发放《裕民县纪委监委信访举报告知》，方便群众监督，最大限度的收集案件线索。

2、存在的问题：把握运用“四种形态”未能做到宽严相济、精准得当。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。一是加强党纪党规学习，准确理解把握监督执纪“四种形态”。结合纪检监察系统集中整治形式主义官僚主义专项活动，认真学习党纪党规正确把握和理解监督执纪“四种形态”内涵作为纪检干部履职尽责的必修课，乡纪委在学习“四种形态”的内涵时不仅要深学深悟，还要纳入纪检案件的处理及违纪案件的查办过程中，通过业务锻炼，更好地把握监督执纪“四种形态”的运用。二是坚持监督执纪问责标准。坚持高标准与守底线相结合，执纪问责必须严格遵照《准则》和《条例》，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，使纪律成为党员干部不可逾越的红线和底线。开展警示教育5次，用身边的人和事教育广大党员干部1671人次，坚持抓早抓小，做到早防范、早发现、早提醒、早处置，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。同时，正确处理好惩处与保护的关系，鼓励干事，宽容失误，支持和保护干事者，共同营造风清气正的积极干事创业氛围。坚持把纪律和规矩挺在前面，把“四种形态”“六大纪律”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，增强履责主动性，提高工作积极性，多用第一种形态，慎用第二种形态，截至目前共开展谈话提醒、组织处理11人，党纪处分1人，立案1人，彰显惩前毖后、治病救人的“初心”，体现对党员干部的严管厚爱和人文关怀，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

（五）对脱贫攻坚中问题存在落实整改不到位方面存在的问题

1.存在的问题：对问题存在落实整改方面不到位的问题。

整改落实情况：正在整改，计划5月底前完成。一是抓好立行立改。加强作风问题专项整治，对标对表、举一反三、深查细照、全面整改，坚决做到“十要十严禁”，制定工作措施，建章立制，严防扶贫资金“跑冒滴漏”。二是由乡纪委、扶贫办牵头，再次对扶贫项目落地情况、资金使用情况、项目效益发挥情况开展“回头看”，对存在的问题坚定坚决整改。

（六）扶贫领域干部队伍建设方面存在的问题

1.存在的问题：干部老龄化严重，素质偏低，乡村干部后继乏人的现象突出。

整改落实情况：已整改该完毕。一是乡党委高度重视脱贫攻坚工作，成立由乡党委书记和乡长任双组长的脱贫攻坚工作领导小组，调整班子成员分工，减轻分管扶贫工作的副乡长分工任务，以便投入更多精力抓扶贫、促脱贫、稳成效。坚持硬抽人、抽硬人的要求，从其他站所抽调一名工作能力较强的年轻干部负责扶贫工作，壮大乡扶贫干部队伍。二是各村队按照一名年轻“访惠聚”工作队员和一名业务能力强的村干部的要求，配备村级扶贫队伍，解决村一级缺乏“明白人”的问题。三是按照“缺什么就补什么、弱什么就强什么”的思路加强对扶贫干部的培养和教育，严格学习任务和要求，实现扶贫干部提前学一点、多学一点，形成脱贫攻坚工作有人管、有人抓的良好局面。四是强化素质能力提升培训。对乡村两级扶贫干部队伍中不想事、不干事、干不成事的人员坚决予以调整，从作用发挥上全面提升党支部抓党建促脱贫攻坚的整体能力和素质。2019年4月经乡党委会研究，将1个村队的支部书记进行调整，并报请县委组织部批准。

（七）基层党建弱化，党支部堡垒作用发挥不明显方面存在的问题

1.存在的问题：乡党委抓基层党建工作乏力，在村“两委”班子配备上有“矬子里拔将军”的现象，致使部分村队“两委”班子薄弱、干部能力欠缺，模范带头作用发挥不好。

整改落实情况：已整改该完毕。一是配强配齐乡党建工作力量，调整充实党建工作人员3名，成立党建综合办公室，组建党建专门力量，提升贯彻上级党委决策组织务，确保基层党建工作落实落细；二是强化各村党支部班子建设，借助县乡党校加强村“两委”班子业务素质和能力提升的培训，已选派各村“两委”班子成员参加县委党校“基层干部能力提升培训班”，对一个村党支部带头人作用发挥不够，党支部软弱涣散的村党支部书记计划进行调整，选派群众工作能力强、抓基层党建有思路的乡机关干部担任党支部，进一步发挥基层党支部战斗堡垒作用；三是强化村“两委”班子成员能力建设，以“四个一”为抓手，每月组织一次基层党建知识测试，对基层党建工作进行强化，增强大家对基层党建工作的认识，拓宽村党支部书记抓基层党建工作的思路。

2、存在的问题：村党支部的核心作用发挥不明显，被动落实上级决策部署多、创新方式方法少，制定扶贫措施与村情结合不紧密，存在中表面、轻逻辑、重速度、轻质量的现象。

整改落实情况：已整改该完毕。一是把学习贯彻《条例》纳入村队党支部书记述职点评问题,强化村级党组织主体责任。按照《裕民县深入学习贯彻(中国共产党农村基层组织工作条例〉的通知》《裕民县学习宣传和贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)实施方案》要求,多举措强化两个《条例》学习。乡村两级书记，主动带头，发挥领头人作用，各村党支部采取集中学习,专题党课等形式,对两个《条例》有计划、有步骤的开展学习。各村党支部利用微信群,qq群等媒体,及时推送，确保学习全覆盖。二是强化《中国共产党章程》认识，以每月15日“5+X”主题党日活动为抓手，坚决履行好党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责；三是乡党委书记亲自赴6个村队召开座谈会，听取村“两委”、工作队和党员群众代表，在广泛征求意见的同时，帮助各村队梳理发展思路，逐村确定2019年工作的重点和发展的方向；四是“党建+”促脱贫，引领群众增收致富。