根据地委的统一工作要求，2018年9月17至10月8日，地委第三巡察组对新地乡党委2013-2017年度的各项工作开展情况进行了全面细致的巡察。2018年11月20日，地委第三巡察组正式向新地乡党委提出了巡察工作反馈意见，通报了巡察中发现的主要问题，明确了整改的意见建议。根据新修订的《中国共产党巡视工作条例》和《地委巡察工作实施方案》有关规定，现将新地乡党委巡察整改落实情况通报如下。

一、加强组织领导，明确责任分工

一是乡党委成立了以乡党委书记为组长的整改领导小组，明确责任分工，安排专人负责整改工作的收集和汇总。二是组织党政班子成员认真研究分析问题，制定整改方案，明确责任领导、责任人以及整改时限，并建立整改台账，确保问题整改落实到位。三是乡党委要求全乡各级领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持问题导向，迅速行动，立行立改，坚决把问题整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设有缺失，落实上级决策部署不到位方面

1、针对乡党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，未能做到有效指导工作问题。

一是建立心得体会撰写审核机制,制定两审两签字制度。二是严肃工作纪律。乡党委定期派出指导组，对党的十九大精神学习情况进行督导检查，凡发现学习存在弄虚作假的，将上报乡党委给予追责问责。

2、针对落实总目标意识不强，政治敏锐性不够，防范意识薄弱的问题。

一是聚焦总目标，强化责任落实，对总目标落实不力的人员严肃问责。二是充分发挥驻村工作队员、村两委班子成员以及所有下沉力量的作用，加大社会面防控工作力度。

3、针对党委班子执行民主议事决策程序不到位的问题。

一是利用理论中心组学习，加强党委对《党委（党组）会议事规则》、“三重一大”、民主集中制和《干部选拔任用规范》等方面的学。二是严格按照党委民主议事决策和主要领导末位表态制的原则，对涉及“三重一大”事项，由全体党委委员集体讨论决策，党委成员积极发表意见和建议。

4、针对扶贫项目实施前期计划不周密，缺乏科学论证，落实存在搞变通，打折扣现象的问题。

严格按照自治区新扶贫领字2017年【39】号文件要求，对村队申报的项目，科学论证，严格把关。

5、针对2016年9月在对建档立卡贫困户进行“回头看”时，通过检索自查发现全乡共375名建档立卡贫困户不符合纳入原则的问题。

严格遵循精准识别、精准扶贫的原则，认真核实全乡贫困户数据及基本情况。通过不断巩固提升退出扶贫开发重点贫困村的生产生活条件、不断改善脱贫贫困户生产生活条件，巩固脱贫成果。

（二）思想建设弱化虚化，意识形态工作落实不力方面

1、针对开展学习教育活动不扎实、重形式，轻落实的问题。

党政班子成员研究制定《新地乡党委中心组理论学习制度》。乡党委书记对中心组学习及机关党员干部学习情况进行不定时检查，督促落实好各项学习任务。

2、针对抓意识形态领域工作办法少，责任制落实不到位，村级阵地发挥作用不明显的问题。

一是组建草根宣讲员队伍，为宣讲工作的持续开展奠定组织保障。二是认真抓好农牧民素质夜校工作，树立典型，示范引领国语教学。截至目前，国语培训班开展170余（次），受教育人数达14000余人（次）。三是加大文化基层设施建设力度，为群众开展文化活动提供平台。

（三）组织建设不规范、选人用人问题突出

1、针对在选任用人上把关不严，违反干部工作政策和程序的问题。

一是利用理论中心组学习，加强对《干部选拔任用规范》等干部选任工作知识的学习。二是在选任股级干部时严格按照程序做好股级干部选任工作，制定股级干部选任责任追究办法。三是严把村“两委”换届选举选任关口，选优配强村“两委”班子，防止“带病上岗”现象再次发生。目前已召开研究人事变动会议2次，任命党支部书记2人。

2、村“两委”班子成员自身业务能力和理论水平偏低，对“访惠聚”驻村工作队依赖程度较高，部分村党支部书记对党建重点工作要求不明确，对开展“三会一课”等基础工作程序不清楚，对发展党员程序把握不清，没有严格按照发展党员流程吸收党员，甚至引起党员越级上访问题。

一是坚持每月至少召开2次研究党建工作会议，每年定期召开2次村党支部书记述职汇报会，听取各村党支部在开展党建工作中的亮点和不足，提出指导性、操作性强的意见建议。二是加大村“两委”班子成员的培训力度，切实提升党员干部自身的业务能力和理论水平。三是严格落实“三会一课”制度，为13个村下发了《党内组织生活记录本》，建立了“三会一课”制度规范指南、基本流程和记录内容模板。

（四）作风转变不到位，不担当不作为问题较突出方面

1、针对乡党委工作作风不实，不求实效，下村队检查蜻蜓点水、走马观花的问题。

一是加强学习教育，提高思想认识，强化领导干部“四个意识”，树立担当作为意识，树立“对基层的严督实导就是对基层干部的最大关爱的思想”。二是严格执行督导检查制度，树立“检查不出来问题就是最大问题”的思想，指导乡级督查组开展工作检查，把问题消灭在萌芽状态。

2、针对干部工作漂浮，懒政怠政，不担当不作为现象依然存在的问题。

一是乡纪委对工作积极性不高、工作不力的单位、干部进行提醒谈话。二是树立正确导向，加大正向激励，实现评先评优与嘉奖无缝对接，激发村“两委”班子的激情和动力。三是充分发挥乡纪委的监督作用，在全乡范围内强化监督管理和线索的摸排。

2、针对违规发放津补贴的问题。

一是已追回并上缴违规发放津贴。今后，乡财政所将严格贯彻执行津贴补贴政策，严格按规定和要求发放津贴补贴。二是乡纪委进一步聚焦“四风”问题，认真组织开展违规发放津贴补贴问题专项整治行动，对行动中发现的问题，及时整改，严查快处，防止“四风”反弹回潮。

3、针对公务用车管理不规范的问题。

乡党委、纪委再次组织学习《裕民县新地乡公务用车管理制度》，安排专人负责出具派车单，单位现公务用车严格实行派车单制度。并对所有开具的派车单进行重新整理，规范留存。

（五）纪律建设责任缺失，执纪审查不到位。

1、针对党员干部守纪律，讲规矩意识不强的问题。

一是加强学习教育，提高政治站位，强化总目标意识，真正把守规矩作为一种自觉行为和自我要求。二是不断强化党员干部的学习意识、规矩意识、守纪意识。三是对落实总目标不力的干部给予相应处理。

2、针对财务管理不规范，财经纪律执行不严格的问题。

一是严格按《政府采购法》执行政府采购。二是针对往来账管理不善的问题，已经对违规冲账的往来账及时追回，对长期挂账的往来及时清理，并按财务规定冲账。

3、针对财务支出审核不严，违规报销费用，支出程序不符合财务规定的问题。

一是对财务人员进行业务知识培训，提高财务人员业务素质。二是违规报销的费用已追回并上缴财政。三是严格按照财务制度支付，坚决杜绝违规支付事件发生。四是严格审核发票，对不符合规定的发票坚决不予报销。

4、针对发放低保金、残疾人护理补贴不规范，造成发放人长期持有大额现金，廉洁风险突出的问题。

今后尽量减少以现金形式发放补助补贴，确实按要求需要发放现金的，严格按照程序给相关人员发放补贴，乡纪委加大日常监督检查力度，对存在廉洁风险的苗头性问题及时提醒。

5、针对乡纪委执纪审查能力弱，影响案件办理工作的开展的问题。

一是减轻纪委书记工作负担，党委不再安排其承担与纪委业务无关的工作，使其聚焦纪委监督执纪问责主业，敢于动真碰硬。二是乡纪委加大纪律检查力度，认真排查分析群众反映集中和强烈的突出问题，有针对性的开展专项整治活动。三是加强纪委队伍建设。选派优秀的干部充实到纪委队伍，目前乡纪委干部已达到5人，提高纪委监督执纪问责效率。

（六）对反腐败斗争重视不够，管党治党“宽松软”方面

1、针对乡党委落实”两个责任“不严不实，压力层层递减，班子成员履行”一岗双责“不到位的问题。

一是党委定期召开专题党风廉政建设和反腐败工作会议。二是细化分解党风廉政建设工作任务,班子成员严格“一岗双责”，层层签订责任状。三是召开领导干部述职述廉会，书面进行了述职述廉报告，并填报了个人重大事项报告。四是加强对各村队党风廉政建设工作指导。

2、针对廉洁自律意识不强的问题。

严格财经纪律，乡纪委加大日常监督检查，对项目建设、集体土地发包、财务管理、低保户评定、村务公开等领域开展风险防范，坚决查处弄虚作假、优亲厚友、推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为，对在巡察中发现的问题全部整改到位。

3、针对乡纪委履行监督责任缺位，存在同级监督软不敢管，下级监督难不愿管的现象的问题。

一是牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。二是严格履行监督责任，坚持“挺纪在前”，对尚未违纪但有苗头性问题的党员干部及时提醒，特别是加大对扶贫领域擅自更改项目、改变项目分配方案等问题线索摸排查办力度。三是坚持“快查快移”，盯紧问题线索反映集中、群众反映强烈的问题，坚持快进快出、快查快结，通报典型，以案示训。

乡党委将不断把学习贯彻习近平总书记的重要指示批示精神与贯彻党中央治疆方略紧密结合，以此次巡察为契机，全力保持全乡上下社会和谐稳定，坚决打好三大攻坚战，把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，坚定信心、狠抓落实、注重实效，确保以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：6723045;邮件请寄：裕民县新地乡人民政府。

 

中共裕民县新地乡委员会

2019年1月13日