2018年11月20日至12月4日，塔城地委第四巡察组对哈拉布拉乡党委进行脱贫攻坚专项巡察，指出7方面12条问题，针对这些问题，我诚恳接受，全面认账、坚决领账、迅速销账、绝不赖账。不争论，对出现的问题，我们共担责任，不管多久的问题，不管哪个时期的问题，都将全面整改；不回避，对具备条件的，立即整改，立见成效；不推脱，对通过努力能够解决的问题，立即研究，限期整改，限期落实；不掩饰，对需要长期努力解决的，逐个研究，逐步到位，决不会出现不闻不问的现象，同时，严格跟踪督办，盯紧抓实，坚决彻底整改到位。在积极整改解决问题的同时，更加注重建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进全乡各项工作规范管理。乡党委召开党委会议2次专题研究巡察反馈问题整改，逐条逐问题分析研究，制定整改方案，针对每个问题制定出具体、可操作的整改措施。成立以我为组长的巡察问题整改工作领导小组，根据班子成员分工将整改责任具体到牵头领导，每项整改任务明确到责任部门、责任人和完成时限，集体讨论修改整改措施。用责任机制来保证整改工作的扎实有效，推动整改工作有序推进，全面完成。具体整改方案现汇报如下：

（一）政治意识不强，贯彻党中央脱贫攻坚方针政策还不够有力方面存在的问题

1.存在的问题：学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和中央、自治区脱贫攻坚政策抓的不牢，效果不好。

整改措施：一是切实履行党委主体责任，乡党委召开党委扩大会，提高班子成员政治站位，健全责任体系，强化责任落实，坚持问题导向，进一步压实压紧责任。二是完善《哈拉布拉乡党委理论中心组学习计划》、《哈拉布拉乡党支部学习计划》、《哈拉布拉乡干部职工常态化学习制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记脱贫攻坚系列讲话精神，党的十九大、十九届二中全会、三中全会精神、自治区九届六次全委扩大会议和地委、县委扩大会议精神纳入乡党委学习计划，使学习步入常态化、制度化、自觉化。以党委会和理论中心组学习强化领导干部学、每日晨会集中干部职工学、国语大讲堂带领少数民族干部学、村“两委”会提升村干部学、党员大会组织党员学、农牧民学校面向群众宣讲学等方式，强化党员干部对脱贫攻坚政策理论的掌握应用，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高自身理论水平，业务素质以及在工作中分析问题、解决问题的能力，达到学懂弄通、深化转化。领会执行上级党委脱贫攻坚政策方针和工作部署，以理论指导实践，推动工作开展。

责任领导：沈广飞

责 任 人：马强、沙亚提、杨帆

责任科室：党建办公室、扶贫办公室

整改时限：立即整改并长期坚持

2、存在的问题：宣传引导不到位，激发内生动力不足。

整改措施：一是加强对贫困群众的思想引导。利用周一升国旗宣讲、农村大喇叭宣传、干部入户住户宣传等方式，加强对贫困群众的思想引导，重点宣传扶贫政策，提高其思想认识，改变其思想观念，让贫困群众感受到党和政府精准扶贫政策和坚决打赢脱贫攻坚战的决心，进而树立脱贫信心。二是在贫困群众中弘扬自尊、自爱、自强精神，破除“等靠要”等不良习气，不断激发贫困群众脱贫的内在动力。通过支持引导贫困户内生动力，以党建+、小额贴息贷款、政策扶持、技术指导等方式支持贫困户生产发展，打造选树贫困户致富能手，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。三是以打造选树致富能人和新型农民活动为抓手，发挥村党支部主体责任，每个村队选树典型中必须有贫困户典型。

责任领导：沈广飞

责 任 人：马强、沙亚提、杨帆

责任单位：党建办公室、扶贫办公室

整改时限：2019年10月底前整改到位，并长期坚持

（二）主体责任压的不实，压力传导不够，对脱贫攻坚工作督促落实不力方面存在的问题

1.存在的问题：项目推进不力，部分扶贫项目建设缓慢。

整改措施：一是加大监督力度，严肃追责问责。对履职不到位，工作作风不实、政策棚架导致扶贫工作不务实、扶贫领域问题多发、易发或发生重大、系统性问题的，严肃追究相关责任人责任。二是认真梳理2018年未完工的续建项目，分别制定推进措施，加快项目进度，确保5月底前全部竣工并通过验收。三是在项目实施过程中，及时邀请县直各部门、行业分管县级领导，各乡镇包乡、联乡领导进行实地调研指导，指导项目建设工作进展情况，帮助协调、解决项目建设中的实际困难和问题。四是进一步压实工作责任，建立定期通报制度，每月中旬收集各项目建设进度、项目建设中存在的困难和问题，及时报送乡扶贫开发领导小组、县扶贫办与县脱贫攻坚领导小组进行研究，并以通报的方式向各施工单位反馈，督促各施工单位将问题及时整改、落实，确保项目建设有序顺利推进。

责任领导：沈广飞

责 任 人：杨帆

责任科室：扶贫办、项目办

整改时限：立即整改并长期坚持

2.   存在的问题：个别干部责任心不强，工作不扎实、不细致，在实际工作中出现贫困户信息不准确，数据记录不及时的现象。

整改措施：一是利用“冬季攻势”对各级领导干部、行业干部、扶贫干部、帮扶干部、贫困村第一书记、“访惠聚”驻村工作队、村“两委”班子成员进行系统培训，组织进行知识测试，提高思想认识,促进担当作为。二是强化业务指导。加强对各村队建档立卡，特别是精准识别的指导力度，进行反复培训，严格坚持现行扶贫标准，将符合标准和条件的贫困人口全部纳入建档立卡范围。三是推送问题清单。持续推送扶贫对象基础信息逻辑错误、贫困村信息不全不实、扶贫资金项目受益内容不全、扶贫主体和帮扶责任人信息不完整等问题信息，督促各村及驻村单位帮扶人员及时修改系统与测算表。

责任领导：沈广飞

责 任 人：沙亚提、杨帆

责任部门：党建办、扶贫办

整改时限：立即整改并长期坚持

（三）履行脱贫攻坚责任不到位，措施不精准，执行有偏差方面存在的问题

1.存在的问题：项目安排不精准，资金使用不精准。

整改措施：一是利用1-3月份时间，深入开展脱贫攻坚“冬季攻势”活动，指导各村队做好项目前期准备工作，科学编制、合理安排项目计划，确保年度扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准。二是彻底解决“资金等项目”的问题，3 月份全面启动扶贫项目建设，按月将我乡项目启动实施情况进行汇总上报乡扶贫开发领导小组、县扶贫办及县扶贫领导小组进行审议并指导。三是建立健全项目储备制度。科学编制、合理安排项目计划，确保年度扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准。通过建立并不断完善扶贫项目库，储备一批符合实际、规模适宜、效益可观、群众认可的扶贫项目，并将其纳入项目库集中统一管理，为保证扶贫资金支出的时效性、安全性奠定基础。四是建立健全小组例会制度。定期召开乡扶贫开发领导小组会议，分解落实扶贫项目建设推进具体措施，详细制定项目管理和资金支出时间表，重点推进，科学施工等办法，明确任务清单，传导压实责任，加快推进项目建设和资金拨付序时进度，努力保证扶贫项目管理质量，提高扶贫资金的使用效益。

责任领导：沈广飞

责 任 人：杨帆

责任部门：扶贫办、项目办

整改时限：立即整改并长期坚持

2.   存在的问题：扶贫项目变更情况较多，项目实施中存在不按项目实施方案执行的现象。

整改措施：一是严格项目申报程序，在项目申报前，首先对项目的可行性进行充分的考察论证，认真调查研究、科学决策、民主决策，优先申报当地群众急需解决的生产生活困难的项目；结合上报项目情况，组织相关行业部门召开项目评审会议，认真研究项目的可行性，对报备的项目进行科学论证，坚持做到每个项目科学可行，对推动地方发展、加快社会进步、促进群众增收起到重要的作用。二是开展专项整治。加强对中央扶贫专项资金、整合资金、项目的监督管理、跟踪落实,加强监督执纪问责,防范风险、堵塞漏洞,推动扶贫领城专项整治常态化、全覆盖,以严格监督执纪问责的强大震慑确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上。

责任领导：沈广飞

责 任 人：张伟杰、杨帆

责任部门：纪委办、扶贫办、项目办

整改时限：2018年4月底前整改到位，并长期坚持

（四）纪委履行监督责任不力，执纪问责宽松软方面存在的问题

1.存在的问题：乡纪委自主查找问题的主动性差，发现问题线索能力弱，问题线索来源单一。

整改措施：一是强化纪委全程监管，规范制度执行。加大扶贫政策落实、资金使用、项目建设公开公示力度，确保资金申报、审批、管理、拨付、使用公开透明、不留死角。加强纪检监督、村民监督委员会监督、群众监督、社会监督，确保各类资金高效使用。二是聚焦关键环节，确保资金安全。重点监督扶贫项目申报、项目实施、项目成效、资金拨付、项目验收等环节，入户核实扶贫资金发放到位情况。三是落实工作机制，强化执纪问责。全面排查问题线索，从信访举报中“筛”线索;从专项检查中“找”线索;从访民情中“引”线索;从巡察中“得”线索;从上级指导中“获”线索，拓宽问题线索来源，发挥纪委专职监督职责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

责任领导：沈广飞

责任部门：乡纪委

责 任 人：张伟杰

整改时限：立即整改并长期坚持

2、存在的问题：把握运用“四种形态”未能做到宽严相济、精准得当。

整改措施：一是加强党纪党规学习，准确理解把握监督执纪“四种形态”。正确把握和理解监督执纪“四种形态”内涵是纪检干部履职尽责的必修课，乡纪委要加强党纪党规的学习领会运用，在学习“四种形态”的内涵时不仅要深学深悟，还要纳入纪检案件的处理及违纪案件的查办过程中，通过业务锻炼，更好地把握监督执纪“四种形态”的运用。二是坚持监督执纪问责标准。坚持高标准与守底线相结合，执纪问责必须严格遵照《准则》和《条例》，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，使纪律成为党员干部不可逾越的红线和底线。坚持抓早抓小，做到早防范、早发现、早提醒、早处置，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。同时，正确处理好惩处与保护的关系，鼓励干事，宽容失误，支持和保护干事者，共同营造风清气正的积极干事创业氛围。-坚守责任担当。深化对“两个责任”的认识，把履行监督责任和主体责任的要求贯穿于《中国共产党纪律处分条例》的方方面面，达到“强责任、敢担当”的效果。坚持把纪律和规矩挺在前面，把“四种形态”“六大纪律”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，增强履责主动性，提高工作积极性，彰显惩前毖后、治病救人的“初心”，体现对党员干部的严管厚爱和人文关怀，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

责任领导：沈广飞

责任部门：乡纪委

责 任 人：张伟杰

整改时限：立即整改并长期坚持

（五）对脱贫攻坚中问题存在落实整改不到位方面存在的问题

1.存在的问题：对问题存在落实整改方面不到位的问题。

整改措施：一是抓好立行立改。始终牢记作风不实是新疆最大的敌人，坚持把解决好扶贫领域干部作风问题作为推进精准扶贫精准脱贫的重中之重，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，加强作风问题专项整治，对标对表、举一反三、深查细照、全面整改，坚决做到“十要十严禁”，制定工作措施，建章立制，严防扶贫资金“跑冒滴漏”。二是由乡纪委、扶贫办牵头，再次对扶贫项目落地情况、资金使用情况、项目效益发挥情况开展“回头看”，对存在的问题 坚定坚决整改。

责任领导：沈广飞

责任部门：乡纪委

责 任 人：张伟杰

整改时限：2019年4月底前整改到位，并长期坚持

（六）扶贫领域干部队伍建设方面存在的问题

1.存在的问题：干部老龄化严重，素质偏低，乡村干部后继乏人的现象突出。

整改措施：一是加大扶贫干部队伍建设，培养脱贫攻坚“明白人”。高度重视扶贫干部队伍建设，从新招录年轻干部中培养一批、从站所骨干中抽调一批、从返乡大中专学生中聘用一批、从村队干部中“专职”一批，打造一支能力强、业务精、干劲足的脱贫攻坚干部队伍。二是强化制度建设。以工作任务清单的规范和落实。进一步制定完善脱贫攻坚各项工作任务清单，明确任务和要求，按月下发工作提示，建立脱贫攻坚指导联系制度，积极解决各党支部干什么的问题。三是以村队党总支成立为契机，将种养殖大户、返乡大学生、职业农民等新鲜血液吸收进入村党总支，加强基层党组织干部队伍建设，引进符合实际的新思路、新发展理念，巩固提升脱贫攻坚成效。四是强化素质能力提升培训。对乡村两级扶贫干部队伍中不想事、不干事、干不成事的人员坚决予以调整，从作用发挥上全面提升党支部抓党建促脱贫攻坚的整体能力和素质。按照“缺什么就补什么、弱什么就强什么”的思路加强对扶贫干部的培养和教育，严格学习任务和要求，实现扶贫干部能力素质提升上台阶上水平。

责任领导：沈广飞

责任部门：党建办

责任人：沙亚提、李兴华

整改时限：立即整改并长期坚持

（七）基层党建弱化，党支部堡垒作用发挥不明显方面存在的问题

1.存在的问题：乡党委抓基层党建工作乏力，在村“两委”班子配备上有“矬子里拔将军”的现象，致使部分村队“两委”班子薄弱、干部能力欠缺，模范带头作用发挥不好。

整改措施：一是配强配齐乡党建工作力量，调整充实党建工作人员，成立党建综合办公室，从各站所抽强人、强抽人，组建党建专门力量，提升贯彻上级党委决策组织务，确保总目标要求落实落细；二是强化各村党支部班子建设，借助县乡党校加强村“两委”班子业务素质和能力提升的培训，全年开展各类培训不少于2次，切实提高他们服务群众的工作水平；三是强化党支部书记能力建设，以“四个一”为抓手，借助县党校平台参加能力提升培训，举办基层党建专项培训，召开观摩会推进会，互查互学等形式，提高他们履职尽责的能力和水平。

责任领导：沈广飞

责任部门：党建办

责任人：沙亚提、李兴华

整改时限：立即整改并长期坚持

3.    存在的问题：村党支部的核心作用发挥不明显，被动落实上级决策部署多、创新方式方法少，制定扶贫措施与村情结合不紧密，存在中表面、轻逻辑、重速度、轻质量的现象。

整改措施：一是深入学习贯彻“两个条例”，以“三会一课”制度为抓手，进一步规范党支部各项工作；二是强化《中国共产党章程》认识，以“5+X”主题党日活动为抓手，坚决履行好教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责；三是各村积极调整产业结构、拓宽发展渠道，学习借鉴乔村土地流转和加阿村特色种植的发展模式，在村集体经济发展上集思广益，至少实现一村一品的发展思路；四是严格落实“四议两公开”、三务公开、村务监督各项制度，在扶贫项目申报上做到集聚众力、切实可行、落实见效。乡党委做到把关定向，分工明确、责任倒人，确保每一个项目落实落细。

责任领导：沈广飞

责任部门：党建办

责任人：沙亚提、李兴华

整改时限：立即整改并长期坚持