2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的一年，也是全方位推动高质量发展的关键一年。今年以来，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于质量工作的重要指示、批示精神，按照高质量发展的要求，认真践行新发展理念，贯彻高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以提高发展质量和效益为中心，坚持聚焦总目标、服务总目标，坚持质量第一、效益优先，把质量强县战略放在更加突出的位置，把提升供给体系质量工作作为主攻方向，压实质量提升责任，破除质量发展瓶颈，强化质量安全保障，完善质量基础设施，全面提高质量发展水平。在裕民县委、县政府的正确领导下，根据制定的《裕民县贯彻实施质量强县战略2023年质量提升行动方案》的具体要求，结合裕民县实际，开展质量提升相应的工作，现将质量状况分析如下：

一、强化质量管理措施落实，质量水平持续提升

（一）产品质量得到有效保障

1.工业产品质量。一是加强生产环节质量安全监管。对辖区内建材类生产企业进行分级监管，对其生产场所实际情况进行评定，帮助企业解决实际困难，促进质量提升。二是严格开展专项整治工作。按照“全面整治、查纠结合、规范管理、确保质量”的要求，先后开展了单翼迷宫式滴灌带、危险化学品、农资、成品油、儿童用品、电动自行车、电线电缆等专项整治工作，鼓励引导一批产品质量符合标准的生产企业做大做强。三是对辖区内工业产品进行监督抽检，本年度共完成单翼迷宫式滴灌抽检3批次，合格率100％。烧结多孔砖抽检4批次，合格率100％。混凝土路面砖抽检1批次，合格率100％。建设用砂、碎石抽检4批次，合格率75％。立案1起，结案1起，罚没款0.625万元。

2.农产品质量。一是全面部署，明确责任。成立领导机构，落实监管责任，县委多次召开农产品质量安全领导班子会议、专题会议，强化组织机构的建设。二是进一步推动食用农产品承诺达标合格证产地准出和市场准入有效衔接，构建食用农产品“从田间到餐桌”全程质量可追溯的管理机制。三是开展农产品质量安全例行（监督）抽检工作，开展果蔬例行样品抽样93批次，检测合格率100%；技术帮带乡镇农产品质量安全监管站及时完成速测任务1513批次；配合自治区、地区开展年度例行风险检测和监督检测400批次，完成了自治区农业农村厅下达的全年检测任务。四是推进农产品质量安全网格化监管，建立完善县、乡（镇）两级农产品质量安全监管服务体系，农业技术推广站站长为县级监管第一责任人，执法大队和检测站4名人员为县级监管责任人，各乡（镇）分管领导为乡镇监管责任人，各乡（镇）农业（畜牧业）发展服务中心10名技术骨干为乡镇监管站检测员，各村47名村干部为村级协管员的网格化管理体系。

3.药品、化妆品、医疗器械质量。一是落实党政同责，压实监管责任。裕民县委、县政府高度重视药品安全监管工作，将药品安全工作纳入县委、县政府重要议事日程，建立健全药品安全监管机制。二是建立和完善裕民县药品安全预警体系和应急处置机制，预防药品质量安全事件的发生。同时把药品安全纳入年度绩效考核，组织相关成员单位开展联合执法10余次，形成了“县委统一领导，政府部署推动，部门协调指导，各方联合行动”的药品安全监管工作格局。三是开展涉疫药品、医疗用品、中药饮片、化妆品、医疗美容和医疗器械专项整治工作。严查违法违规行为，建立专项整治台账，实行动态管理。建立健全药械不良反应（事件）上报制度。截至目前，共上报药品不良反应报告88例（严重的8例），上报医疗器械不良事件报告33例（严重的4例），上报化妆品不良反应报告22例，以上均100%完成每月监测上报任务。四是开展疫苗安全监督检查，按照《疫苗管理法》《疫苗储存和运输管理规范》要求，现场抽取疫苗，核查购进渠道、验收记录、运输储存温度记录等是否符合要求，确保监管无漏洞、无死角、无缝隙。五是开展不合格化妆品清查工作。以超市、化妆品店、美容店、母婴专卖店为重点部位，对是否采购、销售、使用通报中的不合格化妆品，供货企业资质、发票，进货查验记录以及过期化妆品等方面进行监督检查。共计出动执法人员160余人次，出动执法车辆60余辆次，检查单位80余家次，查办经营超过使用期限的化妆品案8起，罚没款1.55万元，查办经营不符合技术规范要求的化妆品案1起。

4.畜产品质量。按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，春秋两季分别召开了重大动物疫病防控动员会，扎实做好春秋两季重大动物疫病防疫工作。一是为持续抓好重大动物疫病防控，积极动员部署，加大人员培训力度，及时补充防疫物资，严格按照防疫规程，落实防疫主体责任，确保做到防疫无死角。二是落实屠宰检疫责任制，加强安全生产指导落实畜产品生产主体责任。瘦肉精抽检率20%，合格率100%，畜产品抽检15批次，合格率100%。三是全县畜禽总体免疫合格率、高致病性禽流感H5亚型免疫抗体平均合格率为100%。四是产地检疫4.6万头（只），屠宰检疫为2.4万头（只），进一步加强“瘦肉精”检测工作，开展牛羊屠宰场瘦肉精抽检1700多（只）头份，结果均为阴性。五是近三年内采样送检病原学检测样本共3024份，任务完成率100%。协助自治区采集免疫效价评估样品采集共700份，检测合格率均为85%以上。

5.食品加工、餐饮业质量。一是认真贯彻落实《中共中央 国务院深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《新疆维吾尔自治区实施地方党政领导干部食品安全责任制细则》，开展理论中心组集体学习1次，组织召开县委常委会听取食品安全工作汇报1次，政府常务会议听取食品安全工作汇报1次，党政主要领导研究解决食品安全工作突出问题2个，解决食品安全应急演练经费5万元，从乡镇、县直部门调剂2人充实食品安全监管力量。二是完善食品安全委员会体制机制，制定食安委成员单位责任清单，县食安委日常监管、联合执法、平时考核、案件通报、约谈等制度办法，我县6个乡镇均设立了食品安全委员会及办公室，设置率100%，52个村队、5个社区设立了“食品安全工作站”，设置率100%。共配备食品安全协管员57人，配备率100%。同时，组织开展“两个责任”、包保干部培训3场次，牵头开展“两个责任”督查4次，下发通报4期，发现并及时整改问题5个。推动形成了“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责”食品安全工作格局。三是建立县、乡、村三级包保主体台账，目前确定包保干部173人，市场主体1263个。其中A级主体1户；B级主体17户，包保干部3人；C级主体278户，包保干部37人；D级主体967户，包保干部133人。责任清单覆盖率达到100%，《食品安全责任与任务承诺书》上传率100%。截至目前，在产在营获得食品生产经营许可证主体季度督导率达到100%，年度督导问题发现率0.1%，发现问题整改率71.9%。四是加强食品生产环节监管。指导食品生产企业4次，食品生产加工小作坊8次。完成新取食品生产许可证2家，增项1家。 检查生产企业 27 家次，发现食品安全隐患28个，责令整改8家，已完成整改8家。立案2起，结案2起，罚没款0.6万元。下发责令改正通知书4份，督促企业落实整改。五是开展校园食品安全守护行动。组织相关部门对校园周边的餐饮和商店进行了全覆盖检查。出动执法人员180余人次，出动执法车辆50余台次，下发责令改正通知书21份。裕民县辖区内18家学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。六是扎实开展餐饮量化分级。全县餐饮分级量化356家，已风险等级量化共356家，其中A级44家，占比12%，B级288家，占比80%，C级4家，占比1.12% ，D级20家，占比5.6%。通过分级量化工作的开展，有效促使人流量较高的牛肉面、米粉、凉皮等快餐店提升自律意识。同时，也为食品安全执法监管方向，明确检查重点打下基础。

（二）工程质量总体水平稳中有进

1.水利工程质量。一是制定裕民县水利工程建设质量提升专项行动方案，成立领导小组，对水利工程进行全覆盖排查整治，充实水利建设质量管理队伍，发挥日常监督作用，完善水利建设管理制度，强化水利工程质量安全监督管理，有效提升水利工程建设质量。进一步明确和落实项目法人单位对工程建设全过程管理的首要责任，从严从实规范项目法人组建流程和原则，受理项目法人申请，及时办理质量监督手续，编写监督工作计划，对项目法人提交的项目划分书面报告进行确认并将确认结果书面通知项目法人，对项目法人报送的枢纽工程外观质量评定标准进行确认，对施工现场安全及生活设施条件进行监督检查，强化安全生产事故行政问责制度，通过加强日常巡视，严格督促施工单位落实“三检制”，检查施工单位“终检”人员培训考核和认证情况。截至目前，未发生质量事故。二是举办水利工程建设质量提升暨水利行业“质量月”培训班，培训人员162人次，自治区水利厅、地区水利局对全县5座水库开展安全隐患排查4次、自查1次，共排查出76条隐患，已整改67条，剩余9条正在整改中，对全县重要堤防、水库、新建在建水利工程、山洪灾害隐患点开展汛前检查，共排查隐患5处，已全部整改完成。

2.建筑工程质量。一是加强建筑工程监督管理。裕民县建筑工程建设保持健康发展态势，工程建设有序进行。在总结去年质量监督情况的基础上，裕民县住建局对全县工程建设项目的质量状况进行分析，我县建设项目工程质量保证体系完善，工程质量总体稳定。通过加强监督管理，实现全县建筑工程质量零事故的目标。今年全县在建房屋建筑工程19项，建筑面积21.36万平方米，总造价2.8亿元。通过加强监督管理，全县建筑工程未发生质量安全事故。截至目前，房屋建筑工程共竣工验收9项，均一次性验收通过，合格率100%。2023年加强竣工验收备案管理，截至目前，受理备案手续5项，办理竣工验收备案5项，备案率100%。二是强化建筑市场综合整治工作。以地区监管工作要点为主线，强化行业监督，加强建筑市场监管，认真履行基本建设程序，严格资质管理工作，严把市场准入关，规范建筑市场五方主体的市场行为，坚决杜绝工程转包、违法分包、挂靠和转让等违法行为的发生，切实保障建设单位、建筑企业和农民工的合法权益。新工程全部进行公开招标，工程招标率达到了100％，对未办理用地、规划手续的项目不予办理工程招标；对未办理质量、安全监督手续的工程不予办理施工许可；严格执行施工图审查制度，施工图未经审查合格的工程不予办理施工许可。今年，我县施工现场管理人员均能够持证上岗，无挂靠、转让及违法分包行为，施工企业能够按时足额缴纳劳动保障金，全部工地按月及时发放农民工工资。三是组织开展质量安全检查。做到每月开展一次全县范围内的质量安全检查，切实提高巡查和工程质量安全监督检查的针对性和有效性。对存在质量安全的工程我局下发整改通知书督促企业及时整改，限期整改，形成整改闭合，共下质量通知书44份，发现问题188个，已全部整改完毕，及时消除了工程质量、安全生产隐患。

（三）服务质量深入人心，满意度不断提升

1.旅游服务质量。一是加大投入，加强旅游基础设施建设。续建项目：裕民县北哈拉布拉村民俗村建设项目、裕民县塔斯特景区开发提升工程，该项目已完成工程的95%。塔斯特河谷景区入口形象提升项目和吐尔加辽草原景区提升工程，塔城地区裕民县巴尔鲁克景区旅游基础设施建设项目、塔城地区裕民县塔斯特景区二级游客服务中心入口至双龙湖生态景观道路建设项目均已完工。新建项目：裕民县博物馆提升改造项目、裕民县人民公园门球场建设项目、裕民县北哈拉布拉村多功能运动场地建设项目，全面打造“花样裕民·富裕民间”生态旅游城市。二是多措并举，加强旅游产业融合发展。（1）“乡村+旅游”。以发展生态观光和休闲旅游为重点，将裕民打造成集生态旅游、水果采摘、农业观光等为一体的休闲旅游地。乡村旅游共接待游客56.8万人次，同比增长56.3%；实现旅游综合收入22720万元，同比增长61.2%。（2）“文化+旅游”。举办年货节等中华文化传统节庆活动及“富裕民间·唤醒之旅”新春年会暨旅游推介大会、2023跨年烟火秀、百姓乡村“村晚”、兵地民俗文化艺术节大型社火展演活动等，各乡场镇举办乡村“村晚”共4场，活动参与人数达1500人次，现场观众达9000人次；线下举办“节庆”系列文化活动3场，参与人数约3000人次，现场观众人数约95000人次。弘扬中华优秀传统文化，丰富广大群众的精神文化生活，同时不断带动餐饮、住宿、服务业同步发展，营造浓厚的节日氛围。（3）“体育+旅游”。成功承办2023全疆“雏鹰杯”青少年篮球邀请赛、首届“富裕民间·天鼎杯”斯诺克、中式台球全疆公开赛、全疆乒乓球邀请赛暨青少年乒乓球邀请赛、全疆羽毛球邀请赛、全疆气排球邀请赛、塔城地区青少年篮球赛、塔城地区村BA篮球半决赛、2023年CBA夏季联赛裕民站、2023年中国新疆马会（系测试系列赛）塔城裕民站，通过体育赛事助推裕民文旅事业发展，突显文旅融合向纵深发展。（4）“节庆活动+旅游”。举办第十七届新疆塔城“裕民山花节”5·20富裕民间音乐会，共接待游客3.51万人次，旅游收入1755万元。山花节开幕式前期预热报道共39篇（条），裕民民声直播8.5万人（次），裕民零距离视频号、裕民好地方4976人（次），各县市推流5.3万，石榴云6.6万，天山网7.2万，新疆新闻官方抖音账号0.8万人次在线观看。邀请新疆电视台记者来裕开展采访报道，梳理新闻线索推送塔城日报等各级官方主流媒体，营造出浓厚热烈的山花节庆氛围。（5）“音乐节+旅游”。举办 8·12“山花有声·为你而来”音乐节，来裕游客16889人，车辆4966辆，较平时周末平均值，游客人数增幅266.89％，车辆增幅285.42％，大中小型餐饮营业额330.08万元，较平时周末平均值增幅达87.92％，宾馆入住率8月12日入住1584人，入住率92.04％，入住率较平时周末平均增幅达50％以上，达到三星级入住标准的酒店内入住率均达到95％以上。各类商品较平时销售额上涨13.62％，食品类商品增幅31.45%，农副产品销售额增幅4.89%，企业商品销售额增幅达80%以上。裕民县汇合农业销售额为50万元，谢利盖畜牧品销售额为105万元，极大地促进裕民各行业的发展。

2.养老服务质量。一是提升责任意识，落实工作要求。裕民县高度重视养老服务领域非法集资风险，充分认识防控非法集资风险的严峻性和紧迫性，将养老服务领域非法集资行为纳入行业监管范围，督促有关主体落实管理责任。结合实际制定防范和处置养老服务领域非法集资工作方案，明确工作机制和责任机制，切实做到组织领导到位、工作落实到位，早发现，早处理。组织社会福利院老人以集中学习的方式，观看案例视频，以案说法，深入宣讲解读，揭露养老诈骗“套路”手法，对老年人“点对点”进行预警教育，切实提高养老服务机构工作人员及服务老人防范意识。开展打击养老诈骗宣传，播放防诈骗视频、发放宣传单200份，受教育达300人次。二是县级特困人员供养服务机构护理能力得到提升。县领导多次听取关于社会福利院质量建设、安全生产等方面的汇报，乡镇民政干事入户走访60岁以上老年人601人，半失能老年人13人，全失能老年人11人，对全失能其已入住养老机构老年人申请养老服务救助资金6万元。三是优化机构内部软硬件设施。按全护理、半护理1:3的比例，全自理、半自理1:10配备护理员，目前共有特困集中供养人员32名。社会福利院共配备工作人员19名，其中护理员8名；共设置床位246个，其中护理型床位50个，完全满足全县特困人员集中供养需求。四是多形式开展护理员技能培训。承办2023年塔城地区民政服务机构护理员、安全管理员培训班，采取理论教学与实际操作相结合的方式，针对老年人日常照护常识、老年人膳食服务、老年人医药和营养安全、心肺复苏术、儿童行为习惯养成、保育员实操技能服务、消防安全知识及技能等进行讲解。定期组织养老机构主要领导参与自治区业务培训、异地学习交流等。组织社会福利院人员参加社会工作职业水平考试，其中裕民县福利院9人考取了中级养老护理员和中级保育员职业资格证书。通过培训全面提升技护理能力水平。

（四）开展专项行动，严厉打击违法犯罪行为

1.成立了“双打”专项工作领导小组。坚决打击恶意侵权及制售假冒伪劣商品行为。2023年以来，召开知识产权领域工作联席会议6次，开展联合执法14次。公安局联合农业农村局查获1起涉嫌销售不符合安全标准的食品案，抓获犯罪嫌疑人1人；公安局联合市场监督管理局查获1起销售有毒、有害食品案，抓获犯罪嫌疑人1人。2023年案件起诉涉及知识产权类案件3起（其中假冒注册商标商品案1起，销售假冒注册商标商品案2起）。

2.推进打击侵权假冒违法犯罪常态化。强化行刑衔接。联合行政执法部门，从机制上理顺涉刑案件的移送、涉案物品检验认定等流程，进一步明确时限、内容等要求。2023年以来召开质量工作联席会议6次，开展联合执法14次。共联合检查超市154家次、药店56家次，书店12家次，影像制品店12家次，商超25家次，仓库8家次，生产经营单位2家次，烟酒专营店10家次，餐饮场所25家次。

二、牢固树立高质量发展服务意识，多层次优化营商环境。

（一）创新服务措施，依法高效开展服务。在登记注册过程中不断完善服务措施，提高工作效率，降低企业准入成本。截至目前，全县累计登记各类市场主体4586户，其中，国有（含集体）及国有控股企业登记在册企业119户，私营企业登记在册489户，个体工商户登记在册3737户，农民专业合作社在册登记241户。并扎实做好年报工作，上半年度企业年报率95.71%，位居全地区第二名。为17家新开办企业发放“塔礼包”.共开展“双随机、一公开”跨部门抽查23项，抽查市场主体85户，超额完成任务，内部抽查任务22项，公示率均为100%。

（二）持续提升知识产权创造、保护、运用和管理水平，激发社会创新活力。一是组织天鼎申报知识产权组织全球奖、申报专利密集型产品备案，成功申报自治区专利转化项目，获得专利转化项目资助资金25万元，参加2022年知识产权优势示范企业考核；并组织裕腾农机申报2023年国家知识产权优势示范企业。二是推荐辖区5家企业参与“千企百城”商标品牌价值提升行动，引导和支持企业加强商标品牌建设。三是组织5家企业及地理标志协会参加2023年地理标志培训暨新疆地理标志产品运营推广中心启动会，提高企业地理标志运用水平和能力。动员3家地理标志用标企业参加新疆首届地理标志品牌文化节暨新疆名优特新产品展销会，提升地理标志产品知名度，增强市场竞争力。四是在被确定为自治区地理标志重点联系指导名录的基础上，进一步申报国家地理标志产品保护示范区、地理标志运用促进重点联系指导名录，着力将地理标志产品产业打造成我县乡村振兴的支柱产业，推动裕民县经济高质量发展。五是以新疆巴什拜羊产业发展座谈暨交易订购大会为契机，邀请新疆大学吕睿教授讲授《知识产权助力地方经济高质量发展》课程。对进一步加强我县一花一羊知识产权工作具有很强的针对性、前瞻性和指导性。六是加强知识产权保护。共检查各类重点场所49家次，出动执法人员125人次，处理商标侵权事宜1次，查处专利标识标注不规范产品16件、假冒专利产品1件，均已结案并责令下架。

三、强化质量基础设施支撑，助推经济高质量发展。

（一）推动计量保障。一是创新计量工作思维，强化为民服务意识。裕民县市场监督管理局认真贯彻执行《新疆维吾尔自治区计量管理条例》，加强对重点计量器具和计量检定技术机构监管，结合质量强企工作深入企业扎实开展帮扶指导，大力宣传计量法律法规和有关政策，夯实企业计量管理基础，推动企业制定建立健全计量管理制度，提升计量管理水平。二是推行“新疆计量智慧管理系统”，实现“一网通办”。裕民县已注册单位总量155家，注册法定计量检定机构1家，已检定计量器具合格率99%。工作得到了自治区和地区的表扬，并被邀请至地区市场监督管理局授课1场次。三是对夏粮收购使用的天平、水份测定仪、电子汽车衡、容重器等计量器具开展检定，为夏粮收购提供技术保障。截至目前，共计检定各类计量器具9220台件，其中：燃油加油枪76条、压力表238台件、电子秤498台件、电子汽车衡51台件、血压计50台件、电子天平13台件、谷物容重器11台件、水分测定仪49台件、水表8214块，砝码20台件，累计减免44万余元。

（二）加强认证认可和检验检测。一是裕民县市场监督管理局严格落实2023年认证认可检验检测重点领域安全整治行动要求，组织开展检验检测检定认证市场监督检查。裕民县现有检验检测机构2家，监督检查覆盖率100%，未发现违法违规行为。2023年开展“双随机、一公开”监督检查2家单位。二是积极开展“世界认可日”活动，精心部署，向群众发放宣传材料200余份，让群众了解认证检测不但与高精尖科技创新紧密相连，也与百姓日常生活息息相关，形成有力度、有声势的活动氛围，有效提高群众对认证认可认识。

今后，裕民县将大力实施质量强县战略，深入开展质量提升行动，着力提升质量供给侧能力和水平，不断优化质量治理体系，加强发挥质量基础设施支撑作用，强化依法监管、科学监管，综合运用法律、经济、行政等手段，不断激发市场主体追求高质量发展的内生动力，推动质量共建共治共享。