裕民县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，立足司法行政职能，扎实推进各项工作，现将裕民县司法局法治政府建设报告如下：

      一、工作开展情况

（一）强化统筹联动，着力提升法治建设质效

一是充分发挥统筹协调作用，稳步推进法治建设走深走实。充分发挥法治建设议事协调机构作用，完善县委全面依法治县委员会领导下“1+5+N”工作联动协调机制，年初按照县委、县政府要求，成立专项指导组，针对“一规划两纲要”各项目标任务进行全面梳理，明确验收评估的具体要求，通过实地指导，帮助各责任单位梳理问题清单20份，累计查找问题101个。经验收评估，我县承接的294项任务全部完成。二是组织开展年度述法，强化以述促改，以改提质。按照县委年度述法专题会议要求，我局配合做好2024年专题述法会议各项准备工作。狠抓述法会议后半篇文章，对乡镇、部门（单位）党政主要负责人建立述法问题整改台账，加强述法整改。三是从严抓实法治督察工作，推动法治建设责任落地见效。充分发挥法治督察指挥棒作用，不断助推法治建设提质增效。牵头组织开展法治督察工作，抽调相关职能部门干部组成3个督察组，重点围绕“一规划两纲要”任务落实、依法行政工作开展情况等进行全面检视，发现问题37个。为防止整改工作走过场，定期对被督察单位的整改情况进行跟踪检查，了解整改工作进展。

（三）聚焦依法行政深化提升，持续夯实法治政府建设根基

一是严把规范性文件管理关口，筑牢依法行政制度根基。严格遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则，实现备案率、审核率均达100%。紧盯法律法规立改废和国家相关政策调整，遵循“谁实施、谁清理”原则，全面清理阻碍市场发展的行政规范性文件和政策性文件，清理废止行政规范性文件2件，审核备案行政规范性文件1件，现行有效行政规范性文件3件。二是严格规范重大行政决策程序。根据《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，结合实际制发《裕民县重大行政决策法律法规汇编手册》，年初征集政府各部门重大行政决策事项目录，经审核后，上报政府研究对外公布实施。截至目前，对外公布重大行政决策事项目录2件。三是推进重大合同管理法治化、规范化。根据《塔城地区重大合同管理办法（试行）》，结合实际制定《裕民县重大合同管理办法（试行）》，从职责与权限、磋商与订立、合法性审查等方面规范重大合同签订全流程管理。截至目前，纳入重大合同管理的合同有3件。四是健全行政执法监督机制，严格规范执法履职行为。年初成立裕民县人民政府行政执法协调监督局，设立15个执法监督联系点，选聘15名监督员，拓宽了社会力量参与行政执法监督渠道及形式，推动行政执法工作体质增效。建立常态化行政执法案卷评查工作机制，通过“日常监督+专项督查+重点抽查”，评查案卷127件，反馈执法文书不规范、程序不规范等问题171个，大力促进执法规范化。组织开展规范涉企行政执法专项行动，设立涉企执法监督专线、公布投诉举报渠道，开通“绿色通道”，收集企业反馈共性问题3个，规范行政执法行为意见建议4条，查找问题7个，下发行政执法监督意见书5份，目前均已办结，相关行政执法单位建立完善制度机制8项。注销行政执法资格24人，为79名新进入执法队伍干部申领执法证件，组织在册272名行政执法人员开展集中培训1场次，切实提升执法人员业务水平。五是畅通复议渠道，提升化解效能。推进行政复议“一庭四室”规范化建设，依托法律援助中心、综治中心设立行政复议接待窗口和调解室，为群众提供“一站式”行政争议化解服务，大幅度提升服务效率。2025年接收复议申请6件，其中受理3件；1件因申请人逾期未补正，未予受理；2件在受理前调解，申请人自行撤销。

（四）丰富法治宣传教育，增强全民尊法学法守法用法意识

一是紧扣时间节点，营造法治氛围。充分利用各类法定节日、纪念日等重要时间节点，策划开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动，营造了浓厚的法治氛围，累计开展各类普法宣传活动210余场次，发放宣传资料17000余份，解答群众咨询1600余次。二是搭建新媒体矩阵，扩大普法覆盖面。依托“法治裕民”微信公众号、视频号，开设“裕”见法律微课堂普法专栏、“法治达人”月月赛等专栏，累计发布普法短视频64期、月月赛答题活动9期、普法活动信息297条，阅读量累计达5万余人次，有效提升了法治文化的传播力和影响力。三是聚焦重点对象，构建全民法治素养提升新格局。联合团委、教体局、法院、检察院、公安局等多部门开展“法治护航成长，青春与法同行”法治夏令营活动、青少年模拟法庭比赛、中小学生普法演讲比赛、“法润天山·国旗下普法”、幸福集市、乡镇“法律明白人”民法典知识竞赛等各类活动8场次，参与人达1200余人次。联合教育部门开展“法治进校园”活动28场，覆盖县域内14所中小学。四是深化“法律明白人”培养工程，筑牢基层法治根基。发挥“法律明白人”在基层法治宣传教育、法律服务、纠纷调解等方面的作用，开展“法律明白人”培训10期，培训“法律明白人”350余人次，有效提升“法律明白人”队伍素质和能力，使其更好的服务于基层社会治理，推动法治乡村建设。

（五）延伸公共法律服务触角，彰显法治为民工作导向

一是完善人民调解组织建设，发挥人民调解作用。采用“集中授课+案例研讨”“现场观摩+实战模拟”等模式，对人民调解员进行轮训，实现人民调解员能力提升“不断档”。聚焦《中华人民共和国民法典》、调解实务等核心内容，邀请8名专业讲师讲授16课时专题课。在“法治裕民”公众号开设专栏分享调解典型案例，并选树6个“金牌调解室”、12名“金牌调解员”，设立16个行业性专业性调解组织，建立1个司法局派驻县人民法院调解室，选聘专职人民调解员62个，形成多元化解纠纷的格局。建立人民调解与公证衔接机制，引导当事人对经济类协议申请公证，有效强化协议履行率。今年以来，各调解组织调解矛盾纠纷443件，调解成功率达到100%。二是聚焦城乡困难群体，提升法律援助服务质效。制定《城乡困难群体法律援助服务流程》，实现法律援助工作流程规范化。在看守所、检察院、法院分别建立了法律援助工作站，为在押人员和困难群体提供法律帮助。同时，在“数智裕民”小程序中开通“在线申请”法援业务，将法律援助案件受理时限从3个工作日压缩至1个工作日，让困难群体足不出户即可咨询相关知法律识、办理法律援助业务，提升法律援助服务办理质效。今年以来，共受理法律援助案件61件，其中民事案件28件，刑事案件33件。三是发挥公共法律服务平台作用，构建快速响应体系。63个县乡村三级公共法律服务实体平台不断强化法律服务功能，积极主动为各族群众提供各项法律服务，在“法治裕民”公众号发布《公共法律服务指导手册》，为群众提供法律服务引导，今年以来，共接待群众法律咨询530余人次，为群众代写各类法律文书100余份。公证机构通过优化内部流程、整合资源配置，大力压减公证证明事项，办理公证周期大幅缩短至1至2个工作日，办理公证701件。四是全面发挥村（社区）法律顾问作用，助推基层依法治理。全县56个村（社区）由20名法律工作者担任法律顾问，今年以来，一村（社区）一法律顾问开展普法宣传110余场次，帮助基层组织审核合同28份，解决矛盾纠纷38件，为基层群众解答法律问题330余件次。

       二、存在的不足

（一）理论学习不够深入。普遍存在闲时“学一学”、忙时“停一停”的现象，与“学懂弄通做实”的要求还有一定差距。在对学深学透、领会精髓要义方面，用科学的理论武装头脑还不够彻底。·

（二）行政执法监督力量薄弱。行政执法监督机构和人员配备不足，与日益繁重的行政执法监督任务不相适应。部分执法监督人员业务能力有待提高，缺乏系统的法律知识和监督技能培训。

（三）公共法律服务职能发挥尚不充分。实体平台上下协同存在短板，处置群众相关涉法诉求的能力薄弱，群众对公共法律服务的满意度亟待提升。

三、下一步工作计划

（一）深化理论学习机制建设。建立常态化、制度化的理论学习体系，制定分层、分类的学习计划、结合每周五晨会学习、业务大练兵等形式，推动干部职工持续学、深入学，确保将习近平法治思想等理论“学懂弄通做实”，真正用科学理论武装头脑，指导实践。

（二）推动行政执法监督走深走实。加强行政执法监督人员业务培训，进一步充实行政执法监督人员力量，不断提升监督人员业务能力和水平。聚焦法治化营商环境，推动涉企执法规范化，实现扫码入企全覆盖。同时，积极拓展行政执法监督渠道，探索开展伴随式执法监督等实时监督，增强监督的时效性。

（三）优化公共法律服务供给。加强法律援助、人民调解、公证等服务供给，扩大服务覆盖面，满足群众多元需求。推动线上线下平台融合，促进资源均衡配置，壮大专业人才队伍，提升服务质量与公信力。

裕民县司法局

2025年12月3日