2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在全面依法治县委员会的悉心指导下，裕民县住房和城乡建设局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念，始终围绕全县住建领域的中心工作，全面落实法治政府建设工作部署，严格依法执法履职尽责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项任务，全面开展依法行政、执法、许可等工作。按照县政府要求，结合我局实际，现将裕民县住房和城乡建设局2025年法治政府建设工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治培训，提升依法行政能力

1.完善领导制度。局党组高度重视法治政府建设工作。坚持以习近平法治思想为指导，把法治政府建设作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程。建立由局党组书记任组长，分管领导任副组长，各股室、中心负责人为成员的法治政府建设领导小组，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，确保有序组织实施各项工作。

2.建立健全行政决策体系。健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，结合我局工作实际，制定了《裕民县住房和城乡建设局重大事项决策制度》《裕民县住房和城乡建设局重大事项决策制度目录》，有效确保重大行政决策科学合法。

3.严格依法履职，推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入年度重点工作计划，定期组织召开依法行政工作专题会议，传达法治政府建设相关重要文件精神，对年度重点法治工作统一部署和安排，细化工作任务，明确工作职责，确保法治政府建设工作序时推进。

4.加强执法培训。针对住建领域行政执法专业性强、覆盖面广的特点，组织开展行政执法专题培训4次，分别就《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》等专业法律法规进行系统讲解。严格落实行政执法人员持证上岗制度，全系统完成6名新进人员和1名到期换证人员的行政执法证换领工作，具有行政执法主体资格人员达21名（含今年新招录人员6名），行政执法队伍专业化水平得到显著提升。

5.开展法治教育。我局坚持把法治学习作为党组理论学习中心组学习的重要内容，建立健全党组理论学习中心组集体学法制，度。全年组织中心组集体学法4次，政治理论学习日学习3次。集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》等国家法律法规，领导班子成员法治素养和依法决策意识显著增强。通过专题讲座、集中学习、个人自学等多种方式，实现法治教育全覆盖。全年组织开展会前学法30余次，累计达到60学时，累计培训200余人次，内容涵盖住建领域相关法律法规及新颁布的法律法规，全局干部职工依法办事能力和水平明显提高。

（二）履行部门职能，优化营商法治环境

1.优化行政审批流程。持续推进工程建设项目审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，公示审批事项清单。全年共受理竣工、审批项目178个，所有工程审批工作均在规定（承诺）时限内完成。

2.积极推进“一窗通办”工作。严格落实群众办事“只跑一次”，住建局系统行政受理窗口工程审批、施工许可、园林绿化、环境卫生、城市管理（建筑垃圾处置核准）等服务办件数153件，单项、并联审批率100%，企业和群众办事便利度大幅提升。

3.实施地区专项检查任务。实施塔城地区“扫码入企”行政涉企检查专项制度，上报行政涉企执法人员13名，高质量完成全县建筑、房地产、物业、工程、其他企业领域共计400余家“企业码”张贴、涉企检查专项行动。

（三）严格“三项制度”，强化依法依规行政

1.积极推行执法全过程记录。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，进一步增强城市建设管理执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法。

2.严格执法信息公示。依托国家企业信用信息系统、裕民县人民政府网站及时公示行政处罚、行政许可、行政强制等事项。截至目前，在县政府网站公示行政处罚案件3件，公示率100%。

3.严审行政执法案件。把审查案件程序是否合法视为案件核审工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为，截至目前，组织召开案件集体讨论会议1次。

4.配合开展行政处罚案卷评查工作。我局积极配合县司法局参加自治区级、地区级、县级案件评查，今年共参加评查案卷共计3卷，有效提高了全局案卷制作水平，进一步规范立案办案、调查取证、权利告知、送达执行程序，切实提升全县住建领域执法办案水平。

5.规范行政执法行为。在行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法行为中全面推行“三项制度”，着力加强行政执法标准化、规范化建设。建立健全执法证信息管理台账，落实行政执法主体管理和行政执法人员资格管理制度，确保执法主体合法合规。全面推行“双随机、一公开”机制，随机抽取执法人员和被检查企业，加强对建筑施工、房地产、物业企业、个体工商户等市场主体的执法监管力度，检查结果及时在网上公示，实现了监管的公平、公开、透明。

6.完善城市管理制度。为有效净化我县市容市貌和环境卫生，做好城市精细化管理工作，2025年清理城区老旧横幅10余条，小广告400余条，整治占道经营、倚门经营等不规范经营400余起。整治、劝导机动车在人行道和公共非停车区域乱停乱靠现象100余次，依法依规办理广告牌匾登记备案审批31家、餐饮业备案23家、核准城市建筑垃圾处置14件、办理临时拉运通行证20余件。

截止10月底，全年现场制止、责令整改50余件，立案调查并实施行政处罚案件3件，违法行为轻微但不予行政处罚案件2件，办结结案3件（其中简易程序2件，普通程序1件），行政处罚案件办结率100%。

（四）强化执法监管，推进公正文明执法

1.加强工程安全质量监管。在建筑领域，持续推进工程建设项目审批全流程监督管理，加大对建筑市场的执法检查力度。全年累计检查工程203次，发现隐患问题173个，下发质量、安全、消防隐患整改通知书47份，已全部现场整改完毕。同时，对发现问题开展“回头看”和“事后回访”工作，确保全部整改到位，有效保障了工程建设领域的安全稳定。

2.开展燃气安全专项整治。建立科级干部包联燃气企业制度，在节假日期间开展燃气企业、燃气用户、燃气餐饮商户排查工作。对辖区2家天然气公司和1家液化气企业进行安全检查11次，发现问题9个，协助地区燃气专班对辖区燃气企业及商户进行安全抽查2次，及时消除了安全隐患。

3.排查拖欠工程款问题。严格履行行业监管职责，对2024年以来建设工程进行排查，对应付未付的质保金、项目进度款等进行集中梳理。加强在建项目工程款支付管理，严格按照合同约定支付工程款和质保金，防止出现“边清边欠”现象，维护了建筑市场秩序和农民工合法权益，全年无房地产企业、工程建设公司拖欠工程款情况发生。

（五）化解社会矛盾，维护群众合法权益

1.畅通群众诉求渠道。积极用好“12345”投诉平台，坚决落实“接诉即办”、开门整治的工作要求。全年接收群众“12345”政务热线373件，涉及建筑、供水、气、暖、物业等民生服务方面的问题均已整改完成并销号，群众满意度持续提升。

2.依法化解矛盾纠纷。成立化解矛盾工作小组，负责对全县房地产、建筑、燃气、物业等公司全面排摸调查。组织建筑、物业公司、房地产开发企业等单位召开协调会10余次，有效化解了多起社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

3.保障农民工合法权益。组织开展“农民工法治宣传教育日”活动，针对农民工关心的劳动合同签订、工资拖欠、工伤赔偿等问题，结合案例讲解《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。通过发放宣传资料、展示宣传展板等方式，广泛宣传法治知识和诚信建设的意义，增强了农民工的法治观念和维权意识，全年累计普法宣传5次，近2年，住建系统无因违法转包、发包、挂靠、拖欠工程款等导致拖欠农民工工资案件发生，切实保障我县农民工合法利益。

（六）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.开展多样化普法活动。充分利用公共活动场所开展法制宣传教育，让法治融入人民群众公共生活。深入企业、工地、商户开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国物业管理条例》等法律法规知识宣传，提升群众的法律意识。在4月宪法宣传周、5月民法典宣传月、12月宪法宣传月期间（2024年），通过标语、展板等形式积极开展《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等城市管理法律法规等内容宣传。全年开展宣传活动3次以上，宣传人数达200余人次，营造了学习宣传法律的浓厚氛围。

2.创新普法宣传方式。利用每周一社区升国旗仪式向各机关单位、社区群众宣讲建筑工程、城市管理、燃气安全等与群众息息相关的知识。组织干部职工到公共场所开展“现场普法”活动，通过咨询台、现场发放资料向群众科普住建行业相关政策，进一步提升了居民的法律意识，全年累计开展普法宣传10余次（包含社区国旗下宣讲）。

（七）加强权力监督，积极防范廉政风险

1.梳理权力事项风险点。对标对表住建局系统权力责任清单，全面梳理行政许可、行政处罚、行政检查等权力事项的廉政风险点。针对建筑工程施工许可、商品房预售许可、城镇污水排入排水管网许可等高风险事项，明确风险表现形式和等级，制定了有针对性的防控措施。

2.健全风险防控机制。通过加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习；建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平；定期开展监督检查，评估审批过程的科学合理性等措施，有效防范了廉政风险。

二、存在问题

（一）法治学习深度广度不够。对法律法规及新理论学习掌握不够全面深刻，运用法律手段处理行政事务及执法检查的能力和水平有待加强。

（二）普法宣传教育形式单一。我局法治宣传教育主要通过会议、培训等方式，对应用新媒体开展法治宣传教育的力度不够。

（三）执法队伍建设有待加强。执法人员的法律知识和专业知识素养有待提高。住建领域行政执法是一项专业性非常强的工作，需要掌握行业法律知识和相关专业知识，部分执法人员专业水平不够高，依法执法和案件办理质量有待进一步提升。

三、下一步工作打算

2026年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府法治建设工作部署要求，坚持问题导向，补齐工作短板，全面提升住建领域法治政府建设水平，为裕民县住房和城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。具体打算如下：

（一）深化法治理论学习，提升行政能力

1.强化理论武装。坚持把习近平法治思想列为全局理论学习的重要内容，充分发挥领导干部“头雁”作用，不断提高运用法治思维、法治方式推进工作和解决问题的能力。

2.健全学法制度。进一步健全和完善执法人员教育培训制度，通过邀请专家、举办培训交流讲座等方式分别就公共法律知识和城市建设监督执法规范及执法中经常遇到的疑难问题进行培训讲解，不断提升执法人员的法治意识和业务水平。

（二）创新普法宣传方式，增强普法实效

在充分利用传统宣传方式的同时，积极探索运用新媒体平台开展法治宣传教育，增强法治宣传的覆盖面和影响力。同时，结合住建系统行业特点，针对不同群体开展形式多样的法治宣传活动，提高普法工作的针对性和实效性。抓好法治宣传统筹工作开展，引导群众知法守法、依法维权。

（三）加强执法队伍建设，提升执法水平

1.建立学习机制。建立行政执法人员常态化学习机制，定期组织执法业务培训和考核，提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力。

2.强化执法管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对未取得执法资格的人员一律不得从事行政执法活动，确保执法主体合法。

（四）完善执法监督机制，规范权力运行

1.加强内部监督。定期开展执法案卷评查和执法质量考核，及时发现和纠正执法中存在的问题。落实行政执法责任制，对违法执法行为严肃追究责任，严格执行行政执法“三项制度”。

2.强化外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切。做到“事事有回应、件件有着落”，全面推行政务信息公开，提高权力运行透明度。