政府信息公开

县委副书记、政府县长    古丽巴尔青

（2025年3月）

同志们：

今天，我们召开2025年第一次政府全体会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届十三次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣地委扩大会工作要求，动员全县按照年初县委全会和政府工作报告确定的目标任务，结合“实干争先年”主题活动，厘清2025年重点工作，力争实现开门红、月月红、全年红，为推动县域经济社会高质量发展奠定坚实基础。

今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”谋划布局打牢基础的关键之年，今年我们经济工作的主要预期目标是：实现生产总值31.1亿元，增长7.5%；固定资产投资20亿元，增长5.26%；一般公共预算收入1.26亿元，增长15%；社会消费品零售总额2.9亿元，增长6%；规上工业增加值0.3亿元，增长80%；招商引资到位资金35亿元，增长11.79%；进出口贸易总额3亿元；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

各乡镇、各部门要紧盯确定的目标任务，更加有效地统筹发展和安全、开放和稳定，抓住突破口、切入点，调动一切力量，以更加有力的举措、更加扎实的作风，奋力推动县域经济社会高质量发展。

一、持续抓好“三农”工作，扎实推进乡村振兴

我们要紧扣县委全会提出的“推动乡村全面振兴，落实耕地保护和粮食安全责任制，高质量完成粮食种植任务”工作要求，各乡镇、农业农村局要坚持“稳面积、优结构、攻单产、提产能、增效益”，确保完成地区下达粮食生产目标任务。在完成11.3万亩冬小麦种植任务的基础上，进一步加大宣传引导力度，发动农户积极种植，扎实完成4万亩春小麦和18.5万亩玉米种植任务，确保粮食作物种植面积稳定在35万亩以上，全年粮食总产量22.5万吨。农业农村局要建设好小麦、玉米高产示范基地，辐射带动粮食高效适用生产技术推广与应用，逐步增加粮食单产。人社局、农业农村局要持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，对未消除风险的80户监测户精准帮扶，做到返贫致贫人口动态清零。要实施好防止返贫就业攻坚行动，落实好外出务工一次性交通补助和雨露计划政策，确保全年脱贫人口就业规模不低于3000人，公益性岗位不少于716人。以上工作具体由黄战涛、加林同志负责，各乡镇、农业农村局、人社局等相关单位抓好贯彻落实。

二、聚焦“一花一羊富民间”，加快现代产业体系建设

我们要紧扣县委全会提出的“立足县域资源禀赋、特色优势和产业基础，围绕自治区‘十大产业集群’，积极融入地区‘5+2’现代化产业体系建设，聚焦红花和巴什拜羊生长、加工、销售全周期和文旅产业发展全过程，制定《裕民无刺红花产业发展规划》《裕民巴什拜羊产业发展规划》《裕民县旅游发展规划》，接续举办好第三届无刺红花、巴什拜羊交易订购大会和第十九届山花节系列活动，为县域经济社会高质量发展奠定坚实的产业基础”工作要求，坚定信心决心，保持战略定力，立足“‘一花一羊’富民间”发展定位，准确识变、科学应变、主动求变，切实推动裕民经济社会高质量发展再上新台阶。无刺红花产业方面：农业农村局要实施种业振兴行动，加强与石河子大学合作，打造50亩200余种多品系红花品种培育田，不断加快种业高质量发展。要支持种植户覆膜播种、错时播种，引导种植户采用高效低残留农药，提升红花品质。农业农村局、商工信局要鼓励研发企业加快红花采摘机研发进度，提高红花采摘效率和经济效益。要充分发挥“裕民无刺红花”品牌效应，推动金诚恒达红花醋、罐装蜂蜜，裕红生物科技红花茶生产线投产达效，带动企业、农户增收致富。巴什拜羊产业方面：农业农村局要大力实施畜牧业振兴行动，立足巴什拜羊全产业链发展，选育巴什拜黑羊、白羊品系，打造巴什拜黑金羔羊高端品牌。扩大巴什拜羊育种核心群数量，为牧区巴什拜羊群体质量提升和保障供种能力奠定基础，打造中端草原散养巴什拜羊。大力推广舍饲圈养，提高秸秆饲料化利用率，推动农区养殖规模化、标准化，扩繁低端巴什拜羊，做到高端有市场、中端有优势、低端有保障。农业农村局、商工信局、市监局要紧贴消费需求，细分巴什拜羊产品，促成巴什拜羊小包装半成品预制菜生产销售，持续拓宽下游产业链，切实把产品生产到消费者心坎上。要充分发挥追踪溯源体系作用，有效防范假冒伪劣产品，提高巴什拜羊产品核心竞争力，让巴什拜羊产业带动群众增收致富。绿色矿业产业方面：自然资源局要积极盘活矿产资源存量，力争苏尢河钼矿和艾勒克雀库钛铁矿年内实现“探转采”、乌增铁矿选矿厂年内投产。要主动跑办上级部门，对接手续办理，为后期苏尢河钼矿开发做好基础工作。要围绕新一轮找矿突破战略行动，继续做好矿产勘查工作要素保障，用好自治区找矿突破专项资金，扎实开展苏尢河-玉铁热克地质调查，圈定一批找矿靶区，为后续矿产开发提供目标。新能源产业方面：发改委要全力协助申能推进140万千瓦风电项目前期工作，力争3月底落地开工。要用好口岸优势和自治区铝产业政策，吸引更多绿色高载能产业来裕投资兴业，积极推进玄武岩纤维新材料项目落地，探索引进链主企业，进一步延伸产业链。商工信局、市监局要紧盯国电投40万千瓦风电项目并网发电进度，加快推动企业办理转商手续，力争10月底新疆丝路安元新能源有限责任公司实现升规。以上工作具体由黄战涛、张海滨、常培磊、加林、冯如朋同志负责，各相关单位抓好贯彻落实。

三、打造文旅商贸品牌，促进服务业提档升级

我们要坚持“旅游兴疆”战略，持续丰富“旅游＋”内涵，加快推动文旅产业融合发展。一是文旅局、自然资源局、农业农村局要充分挖掘特色文化资源，探索“草原+”新模式，全力做好文旅品牌创建工作。文旅局要继续落实好引客入裕政策，用好500万元旅游奖补资金，与旅游公司签订合作协议，主动前往乌鲁木齐、克拉玛依等地开展旅游推介，精准拓展文旅市场。要举办好音乐嘉年华、CBA夏季联赛、第十九届山花节等各类大型活动，加快实施巴尔鲁克房车营地项目，为游客提供全天候、高质量服务，吸引疆内外游客赴裕观光旅游。要积极创建江格斯乡7080年代印象国家3A级旅游景区、锦裕五味里自治区级旅游休闲街区和阿克铁克切村自治区级乡村旅游村镇工作，确保在4月底完成文本申报。要积极配合161团前往深圳锦绣中华公司针对5A创建工作进行沟通，做好实地景评准备工作，夯实小白杨国家5A级旅游景区创建基础。二是文旅局、商工信局要打造塔额盆地电商基地，成立新疆巴尔鲁克甄选电子商务有限公司，推动县域公共品牌孵化、电商人才培养、线上销售等新业态建设，拓宽“一花一羊”等县域特色商品线上销售渠道。三是商工信局要进一步加大“两新”活动宣传力度，充分挖掘消费潜力，做好消费市场低迷期政府消费券分阶段发放工作，带动批零、住宿、餐饮等服务业发展，持续激发市场消费活力。要持续推进提振消费行动，依托第十九届山花节系列活动，组织各类商超在节假日、周末等消费高峰期推出特色促销活动，激活餐饮、住宿、零售业消费活力。以上工作具体由常培磊、吴倩同志负责，商工信局、文旅局等相关单位抓好贯彻落实。

四、积极推动有效投资，扎实推进项目建设

年初，县委全会明确今年固定资产投资要达到20亿元，增长5.3%，任务十分艰巨。我们要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，抓紧抓好一季度工作窗口期，加强项目审批、用地、环评、施工许可、融资、用工用料等要素保障，下大力气解决项目审批滞缓问题，穿透式分析项目开复工人、材、机保障，全力推动项目成熟一个、开工一个。对于21个续建项目，要克服困难推进复工；对于31个新建项目，一季度要全部达到待建状态，确保实现“开门红”。要加大项目谋划储备力度，瞄准国家资金投向和支持重点，积极争取落实中央预算内资金，结合实际用好地方政府专项债券、专项建设基金和各类金融支持工具，深化政银企合作，鼓励和吸引更多民间资本，加紧储备一批能够马上开工的成熟项目，优先储备紧迫性强、综合效益显著、与高质量发展要求相适应的重大项目。各部门（单位）要高度重视“十五五”规划编制工作，按照“规划跟着需求走，项目跟着规划走，资金跟着项目走”原则，结合行业领域发展形势和裕民实际，用好规划编制窗口期，把“十五五”期间的需求和重大项目摸清楚、提精准，特别是要谋划一批重大项目，争取同步纳入上级规划和专项规划，增强项目实施的合规性和可行性，为县域经济高质量发展积蓄动力。以上工作具体由黄战涛、常培磊同志负责，各相关单位抓好贯彻落实。

五、大力开展招商引资，扩大对外开放水平

我们要紧扣县委全会提出的“围绕‘一花一羊’、文旅融合、矿产资源开发等主导产业链和资源优势以商招商、驻点招商，精准招引有能力、有实力、负责任的大企业参与裕民的开发建设”工作要求，坚持产业发展与服务企业“两手抓”，当好服务企业的“店小二”，让广大民营企业在裕民大胆投资，放心发展。商工信局要有针对性地开展招商活动，制定招商图谱，增加外出招商频次，重点加强与商会、协会等社会组织的合作，开展委托招商，力争更多有效投资落实落地。要完善项目跟踪服务机制，确保各项目工作按照时间节点顺利推进，早日竣工投产。要积极与地区商务局、塔城海关等部门对接边民互市进口商品落地加工事宜，助力企业依托边民互市从哈萨克斯坦阿拜州、东哈州等地进口红花籽、葵花籽、毛油等原材料，开展落地加工业务，实现贸易进口额零突破。要积极组织企业参加广交会、进博会等国内外重要展会，帮助企业高效对接国外市场，拓展订单来源渠道、扩大出口规模。商工信局、外办要加强与哈萨克斯坦阿拜州乌尔加尔县合作交流，搭建政企交流平台，拓展农产品进出口种类，拓宽优质特色产品销售渠道，共同促进两地经济贸易往来。以上工作具体由黄战涛、培磊同志负责，商工信局、外办抓好贯彻落实。

六、持续推进城乡融合发展，不断完善基础设施建设

我们要紧盯县委全会提出的“加快推动智慧城市建设和精细化管理，充分发挥城市聚人气、聚资源、聚产业、聚服务的作用，吸引更多人来裕旅居、度假、康养，力争2025年常住人口城镇化率提升至52.26%”工作要求，不断提升完善城市功能，加快推进城镇基础设施改造建设，全面提升城市品质，建设以人民为中心的美好家园。住建局要持续深入实施城市更新行动，将铸牢中华民族共同体意识融入城市规划建设中，绘就以中国红和生态绿为主的城市风貌。要坚持“一月一花一主题”，对城区主干道和主要节点的花卉种植再提升再拔高，利用城市边角地，打造更多小微绿地城市节点景观，扮靓“花样裕民”。要加快保障性住房、城区提质、裕达广场等项目建设进度，加快前期手续办理，确保在3月底达到待建状态。农业农村局要加快实施库萨克南村、南哈拉布拉村等12个自治区级乡村振兴示范村项目落地，建设宜居宜业和美乡村。要高质量实施“厕所革命”，完成新改建农村卫生户厕290座。以上工作具体由常培磊、加林同志负责，住建局、农业农村局等相关单位抓好贯彻落实。

七、突出抓好财税金融，支撑地方经济发展

我们要按照“变管为建”思路，坚持将“财源建设”作为工作重点，深挖增收潜力、堵塞征管漏洞，盘活存量资产资源，培育新的增长点。要突出就业优先导向，加大科教文卫资金投入，坚持政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，资金向民生倾斜，确保民生领域资金投入达一般公共预算支出的70%以上。要严格执行“三保”支出清单，实时监测库款保障水平，统筹调度库款，推动财政平稳、健康、可持续运行。要完善直达资金和转移支付资金的全过程监管机制，定期开展资金使用绩效评价，强化绩效结果运用，确保财政资金安全、高效使用。以上工作具体由黄战涛同志负责，财政局抓好贯彻落实。

八、深入推进生态文明建设，以高品质环境支撑高质量发展

我们要按照县委全会提出的“坚定不移走绿色发展之路。严格项目准入，着力发展环境友好型产业，坚决防止高耗能、高排放等落后产能转入”工作要求，协同推进减污、降碳、扩绿，努力让裕民的天更蓝、山更绿、水更清。生态环境局要积极推动裕民县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，迎接好生态环境部核查，确保创建工作顺利完成。要持续做好生态环境保护督察和审计反馈问题整改工作，确保整改销号到位，严防问题发生反弹。自然资源局要扎实推动库鲁斯台草原综合治理工作，继续落实最严格的禁牧和草畜平衡措施，守牢草原生态安全底线。水利局要持续深化水利改革，做好水资源费改税工作，在12月底前完成三级水权交易平台建设，形成三级联动的水权、水量交易体系。要加强井电双控监管，杜绝违规取水，积极配合库鲁斯台调水工程，完成井灌区4.4万亩地下水置换工作，保障水资源合理利用与可持续发展。以上工作具体由常培磊、加林同志负责，生态环境局、自然资源局、水利局等相关单位抓好贯彻落实。

九、兜住兜住兜牢民生底线，扎实办好“十件民生实事”

民之所望，政之所向。我们要坚持把为民造福作为最大政绩，提标扩面加快推进就业、教育、医疗等重点领域的民生实事，把惠民生的事办实在，暖民心的事办细致，顺民意的事办牢靠。教体局要抓好第一中学新校区建设工作，加快宿舍、食堂等基础设施建设进度，确保在2025学年度秋季入学前投入使用。要抓好教育援疆工作，引进锦州教育团队，实现一中教育教学全面托管，高考成绩取得新突破。机关事务服务中心要加快人才公寓建设进度，精心挑选购置家具家电等配套设施，力争10月底实现拎包入住。退役军人事务管理局要实施好情暖老兵工程，3月底前开展全县退役军人家庭摸底排查工作，建立精准台账，确保退役军人补助发放到位。农业农村局要科学规划、精准施策，抓好8.1万亩高标准农田建设工作，力争12月底前完工。要持续开展好巴什拜羊品种培育工作和皮山红羊杂交实验，做好春季接羔育幼和秋季第二代杂交配种工作，培育好巴什拜羊多胎型、多肉型品系。住建局要全力以赴抓好老旧管网提升工程，科学安排施工进度，强化施工管理，争取6月底前顺利完工，提升城市保障能力。要严把施工质量与建设进度，加快推进老旧小区焕新工程，优化完善山花、郁金苑等9个小区基础设施建设，确保10月底前完工。要积极与地区部门加强沟通协调，加快接入天然气利民工程末端门站建设进度，力争6月底接通。交通运输局要实施好道路扩建工程，将X831线新地乡政府至阿合托别村段农村公路提升为二级公路，力争10月底前完工，改善沿线群众出行条件。卫健委要实施好医疗惠民工程，在6月底前完成核磁共振及相关医疗设施设备采购和安装调试工作。要持续做好开通疑难杂症和危急重症转诊绿色通道工作。推动优质医疗资源下沉，让群众享受更便捷、高效的医疗服务。卫健委、各乡镇要在9月底前完成全民个性化健康体检工作，做到全县各族群众“应检尽检”，并建立全民电子健康档案，确保12月底前实现健康数据动态管理。民政局、卫健委等相关单位要实施好扶弱助困工程，在3月底前完成目标人群摸排，确保底数清、情况明。民政局、各乡镇要统筹做好辅助器具采购、补助资金发放工作，确保残疾人及时获得康复支持。

十、坚决铸牢发展屏障，着力维护社会稳定

十一、加强政府自身建设，建设人民满意政府

（一）坚持党的全面领导，校准前行方向。要时刻保持高度政治敏锐性，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的路线方针政策内化于心、外化于行。要主动对标党中央、自治区决策部署，以及地委和县委工作要求，确保每项工作、每个环节都服务发展大局，使党的领导贯穿政府工作全流程、各方面。

（二）强化法治政府建设，夯实治理基石。要严格规范行政决策程序，重大行政决策广泛听取公众意见、开展专家论证、进行合法性审查，确保决策合法合规、科学合理。要强化行政执法监督，规范执法行为，坚决杜绝选择性、随意性执法现象，提升政府公信力。要积极推进政务公开，让权力在阳光下运行，保障群众知情权、参与权、监督权，推动政府治理体系和治理能力现代化。

（三）不断改进工作作风，增强服务效能。要大力弘扬求真务实作风，杜绝工作中“走过场”“做虚功”现象，围绕“实干争先年”主题活动，坚持“四下基层”，及时解决群众急难愁盼问题，紧盯“四个一批”台账督办，高质量完成全年重点任务。要优化各级政务服务流程，提高办事效率，推进“最多跑一次”改革向纵深发展，让数据多跑路、群众少跑腿，以实实在在的工作成效取信于民，打造人民满意的服务型政府。

（四）持续提升工作能力，锻造过硬队伍。要围绕经济发展、城市建设、乡村振兴、社会治理等重点领域，定期组织开展交流研讨，提升干部专业素养。要注重培养干部创新思维、应急处突、群众工作等综合能力，鼓励干部在实践中锻炼，在急难险重任务中磨砺，打造一支政治过硬、本领高强、堪当重任的高素质干部队伍。

（五）深入推进廉政建设，严守纪律红线。要开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，定期开展廉政专题讲座、警示教育活动，引导干部筑牢拒腐防变思想防线。完善廉政风险防控机制，紧盯项目审批、资金使用、资源分配等高风险领域，强化制度约束，规范权力运行。要严肃查处各类违纪违法行为，做到有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态，确保干部清廉、政治清明。

同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，保持定力、坚定信心，负重前行、苦干实干，以优异成绩迎接自治区成立70周年！