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关于进一步深入推进全县各级党员干部联乡驻村包户工作的通知

信息来源: 发布日期:2017-07-06 10:40:03 编辑: 点击:4214


 

裕党办〔2017〕41号

 

 

 

各乡镇(场)党委,县委各部、委、办,政府各委、办、局党委(党组、党支部),人民团体,各驻县单位党组(党支部):

为进一步贯彻落实自治区党委安排部署、地委工作要求和《裕民县各级领导干部联乡驻村包户工作实施方案》(裕党办[2017]23号)要求,不断加强和改进群众工作,以各级干部下沉带动力量下沉、政策下沉、任务下沉、责任下沉,推动社会稳定和长治久安总目标各项措施在基层落地见效,现就进一步深入推进全县各级党员干部联乡驻村包户工作通知如下:

一、进一步抓好“五住五联三覆盖”工作机制落实

(一)县级干部

1、联乡驻村包户做到“三联三沉”。所有在职县级干部每人包联1个乡(镇)场,直接联系1个至3个村(队),直接联系5-8户特殊群体(重点户、信访户、贫困户、“四老”人员、宗教人士等);每周沉到乡村驻点不少于2天,全年沉到乡村工作不少于3个月,重点敏感节点全天候沉到乡村蹲点开展工作。

2、推进工作方面。对包联乡村各项工作负总责,履行指导、支持、督促、检查、问责五项职责。驻乡驻村期间,突出在推进工作落实、解决实际问题上下功夫。每月至少开展1次专题调研或维稳暗访;每月组织1次包联乡(镇)场、包联村(队)维稳武装拉动或应急演练;每月主持召开1次包联乡(镇)场党委会议,专题研究社会稳定工作;每月主持召开1次包联村(队)第一书记、村党支部、“访惠聚”驻村工作队信息研判会议,督促指导抓好各项维稳措施落实;每月参加1次包联村(队)党组织生活会,为基层党组织上党课;每月走访1遍宗教场所并与宗教人士谈话;每月听取1次包联乡(镇)场、村(队)干部落实包村驻村、包片入户情况;每月听取并实地督查1次双语幼儿园、全民免费健康体检等惠民生工程落实情况,以及地委、县委安排部署的重点民生项目推进实施情况;每月参加1次“塔联式”群众性文体活动;每月参加1次升国旗宣讲活动、群众“四项活动”和 “农牧民夜校”学习。“同时,做到作风转变带头示范,群众困难带头帮扶,矛盾纠纷带头调解,异常情况带头研判,重要问题带头解决,安全隐患带头排查,突发情况带头应对,群体性事件带头处置。

3、联系群众方面。对直接联系户履行引导、教育、培训、服务、管理五项职责。每月与直接联系户见面不少于1次,并通过其他多种方式保持常态化联系;每月组织联系户参加1次升国旗宣讲、1期“农牧民夜校”学习;每月组织联系户参加1次群众性文体活动;引导帮助每户联系的贫困户至少掌握1门农牧业实用技术;每月与联系户开展1次谈心谈话活动;每月到联系的信访户家中上门走访1次,不间断做好思想教育引导、帮困解难工作;每周到联系的重点户家中上门走访1次,做好稳控工作。同时,对直接联系户家庭情况清楚、政治表现清楚、思想状况清楚、困难诉求清楚、邻里情况清楚、重要问题和安全隐患清楚、对村级管理和发展稳定的意见建议清楚、对干部作风方面的反映清楚。

(二)乡(镇)场干部

1、驻村包户做到“两联两沉”。乡(镇)场领导干部(含组织任命的乡镇主任科员、副主任科员)每人包联1个村队,每人直接联系5-8户特殊群体(重点户、信访户、贫困户、“四老”人员、宗教人士等);全年三分之二的时间沉到村(队)开展工作,重点敏感节点全天候沉到村(队)蹲点开展工作。

2、推进工作方面。对所包联村(队)各项工作负总责,履行指导、支持、督促、检查和抓落实的具体职责。驻村期间,突出在抓落实和解决问题上下功夫,每周检查暗访1次包联村(队)、片区维稳值班备勤情况;每周主持召开1次包联村(队)第一书记、村党支部、“访惠聚”驻村工作队联席会议,专题研究社会稳定工作;每周对社情动态开展1次分析研判并及时上报有关情况;每周检查1次工作队工作台账和工作队员民情日记;每周抽查提问1次驻村工作队员和包片包户干部应知应会情况;每周抽查1次干部走访入户情况;每周走访1遍宗教场所并与宗教人士谈话;每周听取并实地督查1次惠民生各项工程推进实施情况;每周参加1次升国旗宣讲活动、群众“四项活动”和“农牧民夜校”学习;每周参加1次“塔联式”群众性文体活动或其他集体活动。同时,作风转变带头示范,群众困难带头帮扶,矛盾纠纷带头调解,异常情况带头报告,重要问题带头解决,安全隐患带头排查,突发情况带头应对,群体性事件带头处置。

3、联系群众方面。对直接联系户履行引导、教育、培训、服务、管理五项职责。每周与直接联系户见面不少于1次,并通过其他多种方式保持常态化联系;每周组织联系户参加1次升国旗宣讲活动;每周组织联系户参加1次“农牧民夜校”学习;引导帮助每户联系的贫困户至少掌握1门农牧业实用技术;每周与联系户开展1次谈心谈话活动;每周到联系的信访户家中上门走访1次,不间断做好思想教育引导、帮困解难工作;每周到联系的重点户家中上门走访1次,做好稳控工作。同时,对直接联系户家庭情况清楚、政治表现清楚、思想状况清楚、困难诉求清楚、邻里情况清楚、重要问题和安全隐患清楚、对村级管理和发展稳定的意见建议清楚、对干部作风方面的反映清楚。

(三)“访惠聚”驻村工作队派出部门(单位)主要领导干部

1、驻村包户做到“两联两沉”。县派出部门(单位)主要领导干部直接联系“访惠聚”驻村工作队驻点村队,每人直接联系5-8户群众;每月沉到村队蹲点指导工作不少于3天,每年沉到村队蹲点指导工作不少于1个月。

2、推进工作放方面。落实包联村队 “访惠聚”驻村工作监督指导的责任,落实“访惠聚”驻村工作各项任务,落实“访惠聚”驻村工作具体帮扶措施,落实每月参加1次 “访惠聚”驻村工作队重要会议,落实每月听取1次“访惠聚” 驻村工作队工作汇报,落实与联系户每月见面1次并保持常态化联系,落实每季度至少参加1次包联村队各项活动。

3、联系群众方面。对直接联系户履行引导、教育、服务、管理“四项”职责,做到:加强思想教育、加强政策宣传、加强情况掌握、加强诉求解决、加强矛盾化解、加强技能培训、加强困难帮扶、加强致富引导。

(四)下沉基层的其他干部

1、联系群众做到定点包片包户。一是乡(镇)场机关站所干部下沉到村,或担任村民小组第一小组长,或与其他各类工作力量混合编组,负责1个村民小组或1个管理片区(网格),并根据村队人口规模和干部配备,直接联系若干户群众,保证有三分之二的时间用于包片入户工作。二是第一书记、“访惠聚”驻村工作队长、村党支部书记、村委会主任、村队其他干部、“访惠聚”驻村干部、乡(镇)场机关站所干部、第一小组长、无职党员等各类力量混合编组,2人一组,实行AB岗,共同负责包联1个村民小组或1个管理片区(网格),并根据村(队)人口规模和干部配备,直接联系若干户群众,实现所有村民小组、管理片区(网格)以及所有基层群众都有干部包联负责。

2、推进工作方面。包联责任人对所包联村民小组或管理片区(网格)各项工作负总责,认真贯彻执行地区制定的“访惠聚”驻村工作规范各项要求,履行抓落实的具体职责,努力做到“八清楚”“八到位”。“八清楚”:家庭情况清楚、政治表现清楚、思想状况清楚、困难诉求清楚、邻里情况清楚、重要问题和安全隐患清楚、对村级管理和发展稳定的意见建议清楚、对干部作风方面的反映清楚。“八到位”:党的政策宣传到位、困难诉求帮扶到位、矛盾纠纷化解到位、重要问题解决到位、异常情况摸排到位、安全隐患处置到位、意见征求到位、干部作风转变到位。

3、入户走访做到严格标准全覆盖。包联户数在20户以内的,每周走访一遍;20户-50户的,每月走访一遍;50户以上的,每两月走访一遍;重点户、信访户、贫困户、“四老”人员、宗教人士等要做到每周走访一遍。

二、严格工作制度

(一)落实公示公开制度。前期,各乡镇(场)按照县委工作要求和下发的参考模板,以村队(社区)为单位,本着布局美观、经济实用原则,统一设计制作了党员干部联乡驻村包户工作公示栏,并详细标明县乡村各级干部包联的具体情况及名单。由于部分干部岗位变动以及“访惠聚”驻村工作队进行了大幅度的调整,包联党员干部变动较大,但是大部分村队没有对公示栏进行及时更新,各乡(镇)场要高度重视,对此项工作进行及时安排,严督实导,对包联干部和直接联系户发生变化的,确保在5月6日前调整完毕,并进行公示。

(二)落实全程纪实制度。一是规范填写《裕民县各级党员干部联乡驻村包户工作手册》。前期,县委统一制作了《裕民县各级党员干部联乡驻村包户工作手册》,要求对开展包联工作进行详实记载记录,目前,部分包联干部对《裕民县各级党员干部联乡驻村包户工作手册》记录不规范,内容不完整。各乡镇(场)要认真组织党员干部认真学习贯彻党员干部联乡驻村包户总体要求、主要措施和重点任务,督促各级党员干部扎实做好入户走访工作,详细填写《裕民县各级领导干部联乡驻村包户手册》,坚决杜绝以电话询问代替入户走访等行为的发生。二是建立工作台账。全县各级联乡驻村包户党员干部都要建立干部包联工作台账,对联乡驻村包户工作开展情况进行动态记录,作为督导检查的重要依据。三是收集汇总印证材料。各村队(社区)党支部,要认真收集全县各级联乡驻村包户党员干部在开展走访入户、参加会议、调解纠纷、为民服务等工作期间的印证材料,并进行规范整理入档。

(三)落实责任连带制度。凡是所包联的乡(镇)场、村(队)、村民小组(管理片区、网格)以及直接联系户在稳定方面出现问题的,一律倒查追究联乡驻村包户党员干部的连带责任。

(四)落实监督检查制度。对各级党员干部联乡驻村包户工作进行重点检查,严格奖惩。各乡(镇)场每月开展一次联乡驻村包户工作落实情况自查自纠,对每名干部落实工作要求情况进行严格考评。

三、严格督促检查

近期,县委将对各类工作力量下沉到村(社区)工作作为日常督促检查的重点,采取定期与不定期、明查与暗访、全面检查与随机抽查等方式,加大督查力度频率,及时总结推广经验、发现解决问题、推动工作落实。对重视不够、落实不力的乡镇(场)党委及时通报、严肃批评;对工作不落实、不坚守岗位、失职渎职,在推进工作特别是维护稳定方面出现问题的住乡联村包户人员及相关责任人,严肃追责、严格问责,努力把直接联系服务群众工作不断引向深入。

各乡镇(场)党委将贯彻落实情况、典型经验做法和存在的问题于5月10日前报县委组织部。

联系人:孙新斌,联系电话:0901—6528087。

        刘  岩,联系电话:0901—6528087。

 

中共裕民县委办公室 

2017年4月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委常委,政府副县长,人大、政协、纪检委

公室,法院、检察院,人武部。

中共裕民县委办公室                2017年4月28日印发

 


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