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关于印发《裕民县2017年“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案》的通知

信息来源: 发布日期:2017-03-09 16:51:39 编辑: 点击:1788


 

裕政办发〔2017〕10号

 

 


 

各乡镇(场)政府(管委会),政府各委、办、局,县直各单位:

《裕民县2017年“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案》已经政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

2017年2月7日

 

抄送:政府县长、副县长,县委办,人大办、政协办,纪检委办。

裕民县人民政府办公室           2017年2月7日印

裕民县2017年“五保”老人集中供养

和孤儿集中收养工作实施方案

 

根据自治区第九次党代会关于“力争到2020年有意愿的五保老人全部实现集中供养,孤儿全部实现集中收养”的重要部署,切实贯彻地区“双集中”工作会议精神,结合实际,特制定本方案:

一、基本情况

全县现有农村敬老院1所,建筑面积5575平方米,有床位176张。全县共有“五保”老人99人,其中:分散供养70人,集中供养29人,集中供养率为29.29%,“五保”老人空置床位147张;有儿童福利院1所,建筑面积为730.1平米,床位28张;全县共有孤儿52人,其中:分散供养38人,集中供养14人,集中供养率为26.92%,孤儿空置床位14张。全县共有“三无”人员3人,其中:分散供养1人,集中供养2人,集中供养率为66.7%。

二、组织机构

成立裕民县“双集中”工作领导小组,组成人员如下:

组  长:海若拉           政府副县长

成  员:马秀纯           民政局党组书记

郭生军           财政局党组书记

王美英           组织部副部长、人社局党组书记

马广凌           编委办公室主任

        刘  妮           卫计委党委书记

        王彦斌           教科局党委书记

张学利           发改委副主任

王  静            社会福利院院长

叶尔肯            哈拉布拉镇镇长

 叶尔江            吉也克镇镇长

达木汗            察汗托海牧场场长

苟承诗            阿勒腾也木勒乡副乡长

阿亚提别克        哈拉布拉乡副乡长

许登勇            江格斯乡副乡长

          王其刚            新地乡武装部部长

领导小组下设办公室,由吴伟负责日常工作。

三、目标任务

(一)完成空置床位集中供(收)养任务。根据《2017年五保老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案》(新政办发[2017]8号)要求:各县(市)2017年底“五保”老人要实现集中供养率达到57%,孤儿集中收养率达到33.9%。我县“五保”老人99人,目前已入住29人,应达到56人入住敬老院,还需入住27人。孤儿51人,目前已入住14人,应达到18人入住儿童福利院,还需入住4人。

(二)改造提供现有机构设施。2017年,完成社会福利园区改造任务,确保改造后的园区达到较高标准的供(收)养条件。

(三)确保公办社会福利管理规范、高效运转。配齐配强机构管理服务人员,加大资金保障力度,提高机构供养标准和服务水平,推进机构高效运转,确保“五保”老人和孤儿生活幸福,有更多幸福感、获得感。

四、具体措施

(一)改造提升现有敬老院和儿童福利院

今年上半年向上级民政、财政等相关部门申请资金,对敬老院综合楼和儿童福利楼原有漏水及地砖翘起无法居住的房间进行维修,全面改造升级。争取在2017年9月30日前完成改造任务。此项工作由民政局负责资金落实,敬老院负责维修改造。

责 任 人:马秀纯、王静

落实时限:9月30日之前

(二)合理设置机构和人员编制

1按照属地管理和分级诊疗的原则,由卫计委负责“五保”老人集中供养和孤儿集中收养机构中的医疗卫生保障工作,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。此项工作由敬老院落实院内卫生室,卫计委负责落实驻园区医务人员,医院与敬老院共同制定医疗卫生机构与养老机构合作机制。

责 任 人:刘妮、彭平、王静

落实时限:12月31日之前

2由人社部门做好供养机构服务人员招聘工作,并开展护理人才职业技能培训与鉴定。根据《老年社会福利机构基本规范》(MZ008-2001)、《儿童福利机构基本规范》(MZ010-2001)和相关规定“五保”老人集中供养机构和孤儿集中收养机构应结合实际需要,配备护理人员、社会工作专业人员和心理疏导员、专职康复技师及驾驶员、厨师、保安、保洁等工勤人员。“五保”老人集中供养机构的护理人员按照与失能失智老人不低于1:3、与生活自理老人不低于1:10的比例配备;孤儿集中收养机构的护理人员与孤儿按照不低于1:15的比例配备。供(收)养机构专业人员、护理人员、工勤人员的配备数量和条件,实行动态管理。敬老院提出需要聘用人员数量,由人社局负责招聘。可根据入住人数,按上半年和下半年分两批落实。

责 任 人:王美英 、王静

落实时限:6月30日前落实第一批,12月31日前落实第二批

(三)经费保障

由财政部门落实供(收)养机构供养经费、聘用人员工资和运转经费。

 1、“五保”老人供养经费。五保老人集中供养基本生活保障经费按照自治区确定的每人每月不低于520元标准,以各地财政负担为主。今年按要求入住的五保老人应由财政支付集中供养费。孤儿生活费按惯例由上级拨付。

2、聘用人员工资。“五保”老人集中供养和孤儿集中收养机构聘用人员所需经费,由自治区和各地共同负担。机构护理人员工资标准按照不低于当地最低工资标准的2倍确定,工勤人员工资标准按照不低于当地最低工资标准确定。社会福利园区所聘用人员工资应由财政按规定支付。

3、运转经费。“五保”老人集中供养和孤儿集中收养机构所需办公、水、电、暖、气、通讯及设施设备维护、维修等运转经费,由各级地方财政足额保障。目前办公费、暖气费用已经由财政保障,水费、电费及电梯维修等各项运转经费应由财政足额保障。

上述各项费用由敬老院提供申请依据,财政局负责落实资金。“五保”老人供养经费、聘用人员工资可根据入住人数分两批落实,运转经费由财政一次性落实。

责 任 人:郭生军、王静

落实时限:6月30日前落实第一批,12月31日前落实第二批

(四)入住任务分解

入住任务层层分解,由县人民政府与各乡镇(场)签订任务分解责任书,按各乡镇(场)辖区“五保”老人与孤儿数量,根据已入住人数,确定应入住人数,严格按分解任务完成入住人数。分上半年和下半年两批落实。

责 任 人:马秀纯 、各乡镇(场)分管领导

落实时限:6月30日前落实第一批,12月31日前落实第二批。

具体目标任务如下:

乡镇(场)

五保总人数

集中供养人数

分散供养人数

目标任务

孤儿总人数

集中收养人数

分散收养人数

目标任务

哈拉布拉镇

0

0

0

0

8

2

6

0

吉也克镇

30

7

23

9

4

1

3

0

阿勒腾也木勒乡

13

6

7

3

15

9

6

0

哈拉布拉乡

24

2

22

9

5

2

3

0

新地乡

11

6

5

2

2

0

2

1

江格斯乡

21

8

13

4

4

0

4

1

察汗托海牧场

0

0

0

0

14

0

14

2

合计:

99

29

70

27

52

14

38

4

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇(场)成立“双集中”工作领导小组,强化组织领导,落实主体责任,加强机构设置、人员配备、管理服务和资金保障,统筹推进本行政区域内“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作,确保工作任务顺利完成。

(二)推进精准实施。各乡镇(场)应严格按责任书要求,加强对“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作制度的宣传引导,引导“五保”老人和孤儿到机构集中供(收)养。同时严格认定条件和程序,建档立卡、精准造册,确保“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实现对象认定精准、资金补助精准。

(三)明确部门职责。建立健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协调、社会参与”的工作机制,推进工作和责任落实。民政局要发挥牵头作用,负责督促各乡镇(场)推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作。财政局要落实供(收)养机构建设经费、供养经费、聘用人员工资和运转经费。发改委要将集中供(收)养工作纳入国民经济和社会发展规划,协调援疆资金,争取中央预算内资金,支持供(收)养机构项目建设。编办要积极落实供(收)养机构所需机构设置和人员编制。人社局要做好供(收)养机构服务人员招聘服务工作,并积极开展护理人才职业技能培训与鉴定。卫计委要优先审核审批供(收)养机构开办医疗机构,并加大对集中供(收)养机构的服务能力建设和技术指导力度。教科局要积极妥善安置集中收养适龄孤儿接受学校教育,对在校的孤残儿童加强心理健康方面教育,引导其向健康积极方面发展。各乡镇(场)、各单位要高度重视,充分认识做好此项工作的重要性和必要性,明确专人负责,做到事有人管、责有人负,按要求完成辖区内“五保户”和孤儿入住任务。

(四)强化监督检查。此项工作将分两次督查。半年一次,年终一次,凡未按要求完成上述应落实事项的单位,追究相关领导责任,并在全县范围内通报批评。

 

 

 

 


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