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关于印发《裕民县今冬明春火灾防控工作方案》的通知

信息来源: 发布日期:2016-11-25 16:46:58 编辑: 点击:991


 

政办发〔2016〕141号

 

 

各乡镇(场)政府(管委会),政府各委、办、局,县直各单位:

《裕民县今冬明春火灾防控工作方案》已经政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

2016年11月10日


 抄送:政府县长、副县长,县委办、人大办、政协办,纪委办。

裕民县人民政府办公室        2016年11月10日印发



裕民县今冬明春火灾防控工作方案

 

为认真贯彻落实地区行署办公室《关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知》(塔行办传〔2016〕86)精神,切实加强今冬明春火灾防控工作,维护消防安全形势稳定,县人民政府决定从即日起至2017年3月31日在全县开展冬春火灾防控工作,并制定工作方案如下:

一、组织领导

依托消防工作联席会议成员单位成立裕民县今冬明春火灾防控专项行动领导小组,组成人员如下:

组  长:司俊江     县委常委、政府常务副县长

副组长:吕  军     政府副县长

成  员:消防联席会议成员单位

领导小组下设办公室,办公室设在县公安消防大队,负责统筹推进冬春消防安全工作开展、业务指导和相关资料收集。同时,各乡镇(场)、各部门也要成立组织机构,负责组织、指导本乡镇(场)、本部门开展好今冬明春火灾防控工作。

二、工作目标

严格贯彻落实习近平总书记《关于加强公共安全、维护新疆社会稳定和长治久安的重要指示批示》精神,以及自治区、地区有关部署要求,坚持“政府主导、部门负责、单位主责、全民参与”的原则,进一步落实消防安全责任,广泛动员社会各方面力量,坚持一手抓火灾防控现实斗争、一手抓消防基层基础,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,确保全县消防安全形势持续稳定。

三、工作任务  

(一)狠抓社会面火灾防控。一是开展“创建消防安全社区”活动。由各乡镇(场)具体实施,各居民社区、居民楼院逐步达到建设要求(见附件1)。二是做实做强社会单位微型消防站。由消防部门牵头,全面推进社会单位微型消防站建设,其中消防安全重点单位全部建立微型消防站(见附件2)。同时,要结合便民警务站建设工作,同步为警务站配备消防设施器材,发挥微型消防站职能,及时处置、扑救初起火灾,确保100%便民警务站配备消防设施器材。三是部署开展电气火灾防范专项整治。重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题,由县人民政府牵头开展专项整治。各乡镇(场)、各部门要结合实际,将电气线路改造纳入棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统;电力、住建、工商、质监、安监、人社等部门,要开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。四是全力整治重大火灾隐患。冬春火灾防控期间,对重大火灾隐患单位和隐患集中区域进行挂牌督办,明确整改责任和时限,跟踪督促整改;对久拖不改、影响公共安全的重大火灾隐患,要依法组织关停,并综合运用约谈、曝光等手段,倒逼问题整改。五是做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯全国、自治区“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵节等重点节日,加强消防安全保卫工作,组织安监、公安、消防等部门开展联合检查,督促基层组织、社区和社会单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。六是持续开展火灾隐患排查专项整治。按照“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则,重点突出易燃易爆场所、城市大型综合体以及人员密集、物流仓储防安全和商市场消防安全等单位场所整治。冬春火灾防控期间,集中开展违法违章建筑、家庭餐厅、粮食、屠宰加工企业有针对性的专项整治行动。

(二)增强消防安全基层基础。一是加快消防规划编制修订。2016年底前,编制出台“十三五”消防事业发展规划,组织编制和修订城乡消防规划;城市、县域、全国重点镇以及100%的其他建制镇完成城乡消防规划(消防专篇)编制修订。二是加强公共消防设施建设。认真贯彻落实自治区人民政府《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设实施意见》和《自治区公共消火栓管理暂行办法》,全面落实住建、国土、规划等部门的公共消防设施建设、维护和管理责任。2016年底前,按照年初安全生产目标管理责任书规定的任务,完成消防站、市政消火栓、消防水鹤的建设任务,全面消除消防力量“空白点”,70%的社区建成微型消防站。三是推进多种形式消防队伍建设。2016年底前,完成15名专职消防队员配备;加强政府、企业专职消防队员职业技能鉴定教育培训,提升专职消防队员能力素质,完成专职消防队员职业技能鉴定年度任务,加快发展乡镇(场)专职、志愿消防队,2016年底前,全国重点镇和75%的建成区面积超过2平方公里或者建成区内常住人口超过2万人的乡镇(场)建立专职消防队,80%的其他乡镇(场)和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。推动企业依法建立专职消防队,提高维护自身消防安全能力。四是落实消防安全“网格化”管理。综治部门要将消防安全“网格化”管理纳入基础综合服务管理平台,各乡镇(场)要建立完善消防安全组织,明确1一名专职消防管理员,各行政村(社区)至少明确1名专(兼)职消防安全协管员,具体负责消防工作的组织、协调和日常工作开展。2017年3月底前,60%的乡镇(场)消防安全网格实现规范化管理。五是深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻或行业相近”的原则,组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力。2017年3月底前,50%的商业区、生产作业区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。六是推广简易消防器材。结合安全惠民工程,大力推进独立式感烟火灾探测报警器安装应用,逐步将应用范围扩大到沿街门店、群租房等消防安全难点、乱点区域和薄弱环节,增加安装数量,提高技防水平。

(三)强化灭火和应急救援准备。各乡镇(场)、各部门要立足冬春火灾规律特点,按照“能打仗、打胜仗”的要求,一是加强部门之间的联勤联动,公安、卫生、消防、电力、交通等部门要出台制度规定,明确各自职责及联勤联动程序、调度指挥方式,一旦有人拨打“119”报警电话,在调派消防部队的同时,各部门要按职责到场处置,并制定内部联络方式,确保通讯畅通。二是强化消火栓建设、维修和水源排查。2016年底前,住建、消防等部门要制定针对消防水源、消火栓普查、维保计划,确定责任人和完成时限,在冬春火灾防控期间对辖区消防水源、市政消火栓等全部普查1次、维保1次,确保辖区内所有消火栓完好有效。三是建立完善联勤联训机制。各乡镇(场)要完成专职消防队伍指挥调度网络接入工作,将政府和企业专职消防队、乡镇(场)志愿消防队、企业单位、社区、居民小区微型消防站、便民警务站微型消防站纳入调度指挥体系。春节前,各乡镇(场)、各部门要开展1次大型灭火救援联合实战演练,各部门之间要加强协调和配合,提高全县整体灭火救援能力。

(四)加强消防宣传培训。一是认真开展“119”消防周活动。紧紧围绕“消除火灾隐患,共建平安社区”主题,认真组织开展“119”消防周活动,其中教育、民政、卫计等部门要结合本系统实际筹划开展不少于一次的消防安全知识教育、应急疏散逃生演练。二是广泛开展社会化消防宣传。重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动,发挥社区消防宣传大使作用,组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动;针对季节性火灾特点,继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动。三是努力营造媒体宣传氛围。在电视、广播、互联网等媒体开设消防宣传专栏、专版、专题,广泛播发消防公益广告和消防安全提示信息,适时曝光重大火灾隐患;利用户外视频、广告牌以及官方微博、微信平台社会媒介,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能,并及时向各类目标人群推送消防安全常识。四是深入开展消防安全大培训活动。要分级组织对各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及乡镇(场)、村(队)、社区负责人、管理人消防安全集中培训工作,确保在2017年3月底前全部培训一遍,切实培养一批消防安全管理“明白人”。

四、工作职责

(一)落实乡镇(场)政府(管委会)工作职责。各乡镇(场)人民政府(管委会),要结合辖区实际,在2016年11月12日前,制定落实工作措施,召开会议进行专题部署。要组织有关行业系统,对辖区重大火灾隐患单位、区域性火灾隐患以及重点场所、要害单位,定期开展联合检查。要将冬春火灾防控工作纳入政务督查内容,定期开展督导检查,强力督促工作落实。对排查发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,要实行挂牌督办,采取有力措施,限期督促整改。乡镇(场)要全面落实消防安全“网格化”管理,组织力量对辖区内的居民楼院逐一开展检查,着力解决楼道内堆放物品、电动自行车违规停放充电、居民楼院底层商业场所私拉乱接电线等突出问题。

(二)落实部门工作职责。各行业系统要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将冬春火灾防控纳入日常工作范畴,加强组织领导和调度指挥。要组织对各部门办公楼、住宅楼院进行一次全面的消防安全检查,及时消除火灾隐患,坚决杜绝火灾事故发生。要组织开展针对本部门、本行业、本系统所属单位、企业的消防安全排查,落实“六加一”措施。安监局要牵头开展对生产、储存、销售危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品单位的检查;教育局要牵头开展对学校、幼儿园等的检查;民政局要牵头开展对养老院、福利院等社会福利机构的检查,配合抓好“消防安全社区”的创建;卫生局要牵头开展对医院、诊所等医疗机构的检查;住建局要牵头开展对建设工程施工现场的检查;文广局要牵头开展对娱乐场所的检查;交通运输局要牵头开展对长途汽车站、公交车辆的检查;商经委要牵头开展对商贸服务行业的检查;民宗委要牵头开展对清真寺等宗教活动场所的检查;文物所要牵头开展对文物古建筑、博物馆等的检查;旅游局要牵头开展对旅游景点的检查;综治办要把“创建消防安全社区”活动纳入“平安社区”评选内容,指导基层乡镇(场)、村(居)委员会等基层力量落实,凡达不到“消防安全社区”建设要求的,“平安社区”评选一票否决。(行业系统冬春火灾防控工作具体要求见附件3);公安机关和消防部门要充分发挥主力军作用,加强消防监督检查,对消防安全重点单位全部检查一遍,督促落实消防安全主体责任,确保建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”达标。要充分发挥消防工作联席会议办公室的协调、指导职能,督促指导各行业系统、乡镇街道履行消防工作职责,共同做好冬春火灾防控工作。公安派出所和社区、村(队)警务室要加强对本级列管重点监管单位和“九小”场所的消防监督检查,经常开展消防安全宣传。要加大执法力度,对检查发现的火灾隐患,严格执行消防法律法规和各项硬性整治措施,始终保持消防执法高压态势。

五、工作时间及步骤

(一)动员部署阶段(2016年11月12日前)。各乡镇(场)、各部门要对照本方案要求,认真分析评估消防安全形势,制定实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专题会议,逐级动员部署,明确工作任务、责任、措施和完成时限。

(二)组织实施阶段(2017年全国“两会”闭幕前)。各乡镇(场)、各部门要按照确定的目标和任务,细化工作措施,全面动员,全力以赴,抓好各项工作落实。各乡镇(场)、各部门要针对本地、本行业消防安全存在的薄弱环节和突出问题,开展攻坚行动,强化督导检查,确保各项火灾防控措施落实到位。

(三)总结考评阶段(2017年3月31日前)。各乡镇(场)、各部门要对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,及时向消防联席会议办公室(县公安消防大队)上报工作总结。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。冬春季节历来是火灾高发期,也是重特大火灾事故集中多发的时期。各乡镇(场)、各部门务必引起高度重视,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,精心谋划,周密部署,全力以赴,扎实做好冬春火灾防控工作。

(二)明确责任,狠抓落实。各乡镇(场)、各部门的主要领导是冬春火灾防控工作的第一责任人,必须亲自过问,亲自研究;分管领导是直接责任人,要全面负责,全程参与,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。

(三)强化督导,严格奖惩。县人民政府将适时组织开展督导检查,对发现的问题实行挂牌督办,跟踪督促整改。冬春火灾防控期间,凡是发生较大以上或有影响的火灾的,要按照“四不放过”原则,依法依纪从严追究有关领导和人员责任。

各乡镇(场)、各部门工作开展情况要及时报县消防工作联席会议办公室,2016年11月12日前报冬春火灾防控工作方案及动员部署情况;2016年11月起每月23日前上报当月工作开展情况;2017年3月18日前上报冬春火灾防控工作总结。

联系电话:0901-6596734

Q Q邮箱:  1790403502

 

附件:1、“消防安全社区”活动创建要求

2、社会单位微型消防站建设要求

3、行业系统冬春火灾防控工作要求

 

 

 

 

附件1

“消防安全社区”活动创建要求

 

一、居民社区、住宅楼消防管理单位明确,岗位消防责任落实,日常防火巡查、检查到位;

二、疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通,安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物,各类竖井防火封堵严密到位;

三、疏散通道、消防车通道等公共区域不得乱拉乱接电气线路,疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电,电动自行车棚要严格落实用电安全管理,消防车通道不得放置障碍物、机动车;

四、消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效,设有消防控制室的要严格落实24小时双人值班制度,值班人员在岗在位并持证上岗;

五、充分发挥社区消防宣传大使作用,组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动,利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识;

六、每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区,要建立微型消防站,结合值班安排,明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,保证24小时值班,尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材,对专兼职队员开展必要的集中训练,达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。


附件2

社会单位微型消防站建设要求

 

一、单位微型消防站要充分发挥消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”作用,平时开展防火巡查、消防宣传工作,发生火灾快速响应、高效处置,最大限度发挥作用和效能。

二、各单位要建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不少于3人,保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查,确保巡查不走过场。

三、微型消防站队员要熟悉消防设施器材、安全疏散路线,熟悉掌握防护装备和消防器材使用方法。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求,制定完善灭火应急疏散预案,定期开展实战演练和实操训练,切实提高快速反应能力。微型消防站要建立安全、可靠的内部联络方式,确保通讯畅通。

四、微型消防站队员要积极向单位员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程,微型消防站负责人要组织建立单位消防微信群,定期发送消防安全提示,遇有火灾,要辅助提示,组织人员疏散。

 

 

 

附件3

行业系统冬春火灾防控工作要求

 

各行业系统要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,把消防安全管理纳入总体工作部署,切实做好以下七项工作。

一、部署冬春火灾防控工作。各部门要在县人民政府工作方案的基础上,结合工作实际,于2016年10月30日前制定下发本部门、本行业、本系统冬春火灾防控工作方案,组织召开专题会议,进行安排部署。要成立领导组织,细化任务分工,加强调度指挥。

二、督促行业系统单位开展“六加一”自查自纠。各部门要加强机关办公场所、家属楼院消防安全管理,督促直属单位和下属企业落实“六加一”工作措施(即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工,在此基础上,建立一支志愿消防队,确保一旦发生火灾,3分钟内形成第一处置力量到场扑救),建立微型消防站,结合单位值班情况,加强防火巡查,切实提高单位自我管理、自我防范的能力。

三、组织行业系统消防安全检查排查。各部门要按照监管职责,组织本行业系统所有单位开展消防安全检查,重点检查单位消防安全逐级责任落实情况,建筑消防设施保持完好有效、维护保养情况,疏散通道、安全出口畅通情况,有无违规使用易燃可燃材料装修、违规搭建使用彩钢板建筑情况。安监局组织开展危险化学品、烟花爆竹生产、储存、销售等易燃易爆单位专项检查,重点检查灭火药剂储备情况,重点岗位值班操作人员持证上岗情况,灭火应急预案制订情况,专(兼)职消防队伍专业训练、实战演练情况教育局组织开展学校、幼儿园专项检查,重点检查消防宣传教育是否纳入日常教学内容、学生宿舍外窗是否设置防盗网民政局组织开展养老院、福利院专项检查,重点检查是否经过行政许可,场所设置、防火分隔、安全疏散是否符合要求,是否定期开展针对性消防演练,开展员工消防培训教育;卫生局组织开展医疗机构专项检查,重点检查走道是否被病床占用、锁闭安全出口住建局组织开展建设工程施工现场专项检查,重点查处建筑工地违规使用彩钢板建筑住人情况文广局组织开展公共娱乐场所专项检查,重点检查场所是否采用易燃可燃材料装修交通运输局组织开展长途汽车站、公共交通工具专项检查,重点检查灭火应急预案制订和日常演练情况民宗委组织开展宗教活动场所专项检查,重点检查宗教活动消防安保、应急预案制订情况;文物所组织开展文物古建筑、博物馆专项检查,重点检查是否私自改造用于生产经营或者娱乐场所旅游局组织开展旅游景区、景点专项检查,重点检查节日期间消防安保、应急预案制订情况,日常疏散演练、宣传培训情况;电力公司组织开展电气消防安全专项检查,联合住建、工商、质监、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为;检查物业服务单位是否按照规定聘请持证电工上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患问题。各单位专项检查方案和检查情况分别于11月5日、12月20日前报消防工作联席会议办公室。

四、督促整改火灾隐患。各部门对自查检查发现的火灾隐患,要紧盯不放,明确专人负责,积极督促整改到位。对挂牌督办的属于本行业、本系统管辖的重大火灾隐患,要明确责任部门、责任人,制定整改方案和措施,适时组织督导检查并纳入年度工作考评,确保按时整改销案。对未按时销案的,要严格追究有关部门及领导责任。

五、强化应急救援联动措施。各部门要在职责范围内全力配合公安消防部门做好火灾扑救、抢险救援、社会救助等应急工作,安监、环保、气象、水利、电力监管等部门要在各自专业领域发挥主导作用。要指导所属单位和企业,依托单位专职消防队、志愿消防队以及单位保安等现有力量,建立有人员、有器材、有战斗力的“微型消防站”,建立快速指挥调度体系,积极参与处置初起火灾事故。

六、开展消防安全标准化管理。各部门要按照建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”建设标准,建立完善本部门、本行业、本系统消防安全管理标准,健全消防工作管理组织和运行机制,培养消防管理“明白人”,扎实开展达标创建活动。民政、教育、卫生计生、文物等部门要严格落实公安部与民政部、教育部、卫计委、国家文物局等部门制订的行业单位消防管理标准,大力提升消防安全管理水平。

七、开展消防宣传教育培训。各部门要做好本单位消防教育宣传培训,冬春火灾防控期间,在部门机关和所属单位组织一次消防安全专题讲座(可邀请辖区消防部门专业人员授课),开展一次应急疏散演练,制作一块消防常识宣传图版。民政、总工会、共青团、妇联等部门要在各自领域开展社会消防安全宣传教育培训;教育部门要将消防知识列入教学计划、编入教材,纳入学校日常教育教学内容;人社部门要将消防知识、消防基本技能列入各级各类劳动用工培训内容,纳入干部、职工教育、培训内容;安监、卫生、民政、住建等部门要将消防知识纳入从业人员上岗培训内容。新闻出版、广电、通信管理、电信等部门要认真履行社会消防宣传职责。

 

 

 

 


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